数字技术赋能乡村建设******

　　“十四五”期间数字技术赋能乡村建设是重要 的理论与实践命题 ，也 是推进农业农村现代化、稳住农业基本盘 、破局乡村振兴和共同富裕的重要抓手 。2022年召开 的中央农村工作会议明确提出 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域 ，以数字创新驱动乡村振兴，重构农村经济发展模式、治理体系 、生活方式 ，能够不断解放农村生产力，优化生产关系，提高生产效率 ，提升乡村治理效能 ，补齐农业农村发展短板 ，促进农民增收致富，满足其对美好生活 的需求。

　　提升数字包容水平

　　党和国家高度重视数字乡村建设工作，自2018年开始已出台系列政策，为数字乡村发展强化了顶层设计。2022年出台的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》进一步对当前数字乡村发展目标 、重点任务等进行了战略部署 。据北京大学发布的《县域数字乡村（2020）研究报告》，当前我国数字乡村建设开局良好，基础设施建设 、乡村数字经济 、乡村数字治理和数字生活各方面都有较快发展 。我国行政村“村村通宽带”全面实现 ，农村地区互联网基础设施进一步改善，数据资源和采集体系 、天地空一体化观测体系、农业农村云平台等基础设施建设均在稳步推进。数字技术和平台与农村产业体系、生产体系、经营体系加速融合，持续推进农业全产业链数字化转型。智慧农业 、农村电商、数字文旅等新业态、新模式不断涌现 ，为农村经济发展注入新的活力 。数字化治理平台在农村基层治理和公共服务中广泛应用，营造出更加便利宜居的乡村人居环境 。但总体上 ，数字乡村建设仍然呈现东部发展水平较高 、中部次之、东北和西部发展滞后的格局 。

　　互联网技术应用虽然能够提供均等 的受益机会 ，但使用者从中的获益未必是均等的 。数字接入 、数字资源 、数字素养、数字参与等方面 的差异，会导致数字使用结果 的差异 ，不同群体 、地区 、城乡之间存在获取数字红利 的差异，即数字鸿沟 。我国城市互联网普及率远高于农村 ，2022年我国互联网普及率为74.4%，农村地区仅为58.8%。虽然当前乡村数字基础设施 的地域差距在不断缩小，但更显著的差距则体现在乡村经济数字化和乡村治理数字化方面，这主要是受到区域经济发展和城镇化发展差异的影响 。数字技术 的应用与维护成本高昂 ，可能与小农户（尤其是老年农户）实际生产需求和劳动力资本不匹配，从而加剧农业企业、大型农场与小农户之间 的数字鸿沟。小农户因资金 、数字素养 、数字技能 、风险承担能力等方面的不足，叠加老龄化因素，使数字就绪程度不高 。其数字信息利用方式与其他群体存在差异，因此导致数字利用结果差异。这些数字劣势使数字乡村建设主体呈现非均衡的参与行为，极有可能使小农户在数字经济发展中逐渐边缘化 ，从而出现系统性社会排斥和数字鸿沟 ，进一步扩大收入差距 ，加剧社会阶层分化。

　　加快推进乡村建设

　　通过数字技术赋能乡村振兴，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型，又要不断弥合数字鸿沟，推进数字包容 ，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中，共享数字红利 ，实现物质富裕 、精神富裕、生态富裕 。在实践层面如何实现数字包容？一般认为可通过改善信息技术（ICT）接入来弥合数字接入鸿沟，即改善基础设施建设，提高宽带 、网络终端等互联网设施设备 的普及率。随着互联网基础设施的进一步普及 ，ICT接入机会趋于均等，数字鸿沟 的内涵进一步深化。相关主体数字资源禀赋或资产存量 、数字技能和参与行为等方面的差异 ，及其导致 的参与结果差异也被考虑在内，即存在数字使用鸿沟和数字结果鸿沟 。对于数字经济参与主体而言，其自身所具备 的资源禀赋 ，例如信息 、知识 、技能、产品、服务、时间等“僵化”的资产组合，可通过互联网技术运用和互联网市场交易被激活，通过互联网平台 的连通性产生乘数效应 。率先掌握“流量”密码，实现互联网资产资本化 的群体更能够从数字经济发展中获益 。例如，农村电商、农产品网络直播 、短视频营销等为农村地区特色产业发展 、农民增收致富注入了新动能。

　　第一，强化“数字准备” 。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略，在政策制定中着重考虑农村居民 的数字可负担性 、数字可获得性 、数字能力及其公平性，建立健全相关政策体系。进一步加强乡村数字网络、数字平台 、数字服务 的接入性 、连通性 ，有效提升乡村网络硬件设施质量，扩大5G、千兆光网 、物联网覆盖面，保证信号质量 。尤为重要的 是 ，将数字乡村建设融入新型城镇化战略 ，从而有效降低网络建设、维护成本。通过财政补贴、市场竞价等方式 ，或与农村金融普惠、精准扶贫等政策相结合，给予相应 的数字设备或物资帮扶 、补贴 、费用减免等，进一步减轻网络接入 的经济负担。

　　第二 ，提升“数字就绪度” 。帮助群众建立互联网思维方式 ，从知识 、技能和态度方面提升数字能力和自我效能，激发其参与经济社会数字化转型的积极性和自信心 ，使其具有与数字时代动态适配 的能力。因此，需要普及农村数字教育 ，针对不同特征 的群体开展多元化 、多层次、多渠道 的数字教育 。加强信息技术课程教学 ，开设编程课；开展数字技能教育或者职业教育 ，使新型农民 的职业技能与市场数字化转型的需求相匹配 。提供简易、易懂的互联网产品服务指南或课程，社区可开展老年人辅导培训 ，使其能适应社交 、医疗 、社保、金融及其他政务村务等方面的数字化转型。广泛开展各类型的农村在线教育 ，鼓励农民灵活运用互联网自主学习 ，提高其信息获取能力和信息运用能力，提升其数字安全性和隐私保护意识 。

　　第三，推进“数字参与” 。旨在构建涵盖经济发展 、基层治理、社会生活各方面 的多元化数字生态系统，通过数字创新与制度创新，在各领域实现数字技术对参与者 的数字赋能，推进价值共创和共享，弥合数字鸿沟。这就要求以数字创新激活农村农民发展 的积极性 ，驱动城乡之间要素自由流动 ；提升数字技术对农村经济社会发展 的渗透率 ；有序推进农业三大体系数字化转型 ，通过数字技术推广、扩散以及新型经营主体培育 ，带动小农户与数字农业体系有效衔接 。以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化 ，推进城市农村产品 、服务 的双向流动 ，有效连接小农户和大市场，解决两个“一公里”问题。以平台聚合有效整合数字资源，提升不同群体之间的数据连通性 ，提升基层数字治理效率 。鼓励和推动企业的包容性创新，提供优质低价 、便捷 、无障碍、适老化 、安全 的数字产品和服务。

　　（作者单位 ：浙江大学中国农村发展研究院；浙江树人学院管理学院）

北京二手房网签量再探底******

　　北京二手住宅 的网签量在新年首月再次迎来探底。机构方面流出的数据显示 ，1月北京二手房成交量仅为8308套，比去年同期的11875套低了30%，与2021年同期 的17513套相比 ，跌幅更 是超过50%。春节过节早 、12月大面积“阳康”拖延了成交周期 ，都是造成新年首月二手房成交量进一步下探的原因，但买卖双方对于松绑政策的预期以及市场本身修复不到位 ，才 是更重要的因素 。需要注意的 是，算上1月 ，北京 的二手住宅网签量已经连续两个月在8000+ 的成交区间 ，如果持续，价格下行将成为必然 。

　　网签量连续两个月8000+

　　大年初十 ，三年来首次放一个悠长假期 的郝杰回到了位于安定门的店里。在过去 ，春节连市 是很多经纪人和新盘案场 的常态 ，在这个春节，出于“归家”的期待叠加市场活跃度偏低 ，不少北京 的中介门店选择了歇业放假 。

　　“经历三年疫情 ，今年返乡 的人要更多 ，我们门店仅留了两个北京孩子值班 ，而且还 是一人一天 。”郝杰透露 ，春节前看房的客户就不多了 ，春节期间仅带看了3组客户 ，基本也都是走个流程 ，并没有意向客户 。

　　大面积“阳康”后的1月 ，市场并没有迎来期待中的反弹。来自中原地产研究中心的统计数据显示，2023年1月北京二手住宅网签8308套 ，同比2022年1月 的11875套下降超过30% ，这也是北京本轮二手住宅连续两个月网签量低至8000+区间 。

　　尽管环比降幅不大，仅为5.3% ，但2022年12月本身基数较低 ，仅为8773套 ，比2022年11月的10750套也有两位数 的降幅。自2022年5月，北京二手住宅网签量跌破万套 ，来到月度成交8000+区间后 ，市场逐步反弹 ，9月达到14329套，然后开启降温态势 。

　　8000+的月度成交量意味着什么？

　　在中原地产首席分析师张大伟看来 ，考虑到网签数据的滞后性 ，8308套并不能完全体现当前 的市场状况 。春节过节早、12月大面积“阳康”拖延了成交周期，都是造成新年首月二手房成交量进一步下探 的原因 。“市场没有那么差，也没有那么火热，真实情况大概一周3000套，回归到2022年 的正常水平。”张大伟表示 。

　　北京链家研究院分析师冷会指出 ，网签量下降 的原因主要有两方面：一 是春节假期从业人员休假 ，网签业务部分暂停；二是网签数据相对滞后，无法及时反映实际市场情况 。从主要经纪机构成交情况看 ，1月上半月二手住房市场恢复态势显著，下半月受春节假期影响成交节奏放缓，1月整体交易规模与2022年春节月份(2022年2月)基本持平 。

　　3 、4月或恢复

　　二手房网签量何时恢复 ？在包括上述专家在内 的多位业内人士看来，北京二手房网签量 的恢复要等到3 、4月才会有所体现，按照往年惯例，3、4月是教育资源优质区域 的成交高峰期，上学等置业需求会集中释放 。

　　但更多 的从业者担忧 ，伴随着上学等需求集中释放后 ，目前本就修复不到位 的二手房市场将出现较大的需求空窗期 。

　　“现在买卖双方 的认知差距特别大 ，买方希望使劲儿压价 ，卖方觉得政策松绑预期明显。”包括郝杰在内的多位一线经纪人直言 ，当下即便 是比较优质 的二手房，也都会出现“共识难以达成”的局面 。

　　“‘其他城市都在调整政策，北京 是不是也会变呢 ？’这种几乎是小业主们的共同心态 ，所以卖得不多、不真卖 ，挂出来试试水 ，价格还标得有些随心所欲。” 而买方也多持观望情绪 ，成交周期因此被不断拉长 。

　　网签量与价格走势成正比

　　另一方面，看似筑底 的价格，也有着统计因素作用结果。北京商报记者从经纪机构提供的数据发现 ，近期北京中心城区成交占比显著提升 ，进而导致全市成交均价结构性上涨。“所以北京并不是真的二手房还在涨 ，只 是网签结构拉动了成交均价。”多位业内人士直言 ，一旦上学等核心城区需求在4月完成释放后，如果网签量持续保持下探 ，价格下行也将成为必然 。

　　近日，多城密集下调首套房贷利率 ，根据诸葛找房数据研究中心不完全统计 ，春节后，包括郑州、天津、厦门、福州、珠海 、长春 、沈阳等城市相继下调了首套房贷款利率下限，新一轮的下调房贷利率潮流正在上演 。截至目前，已经有30城下调首套房贷款利率下限，其中最低降至3.7% 。

　　从城市分布来看，春节之前下调房贷利率 的多以三四线城市为主，而近几日下调房贷利率 的城市以二线城市为主力 ，其中不乏省会城市和重点二线城市 。

　　至于北京 ，此前谈论最多 的就 是对于认房不认贷的调整，以及首套和二套房贷利率和首付款比例 的调整 。业内人士指出 ，如果上述政策落实，将释放一部分置业需求，但北京等一线城市牵一发而动全身 ，政策调整会慎之又慎 ，放开的“尺度”也不会太大 。认房不认贷议论多时，但并未见到相关信号传递出来 ；而房贷利率调整，按照个人住房贷款利率政策动态调整长效机制 ，北京目前并不符合标准。北京商报记者 王寅浩