明年财政 、货币政策如何发力 ？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议要求 ，明年要坚持稳字当头 、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健 的货币政策 ，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

　　对此 ，财政部、央行进行了权威解读 ，认为明年要保持必要 的财政支出强度，合理安排赤字率和专项债规模，确保政府投资力度不减；明年货币政策的力度不能小于今年 ，“总量要够 ，结构要准”。

　　保持必要 的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效 。保持必要 的财政支出强度 ，优化组合赤字、专项债 、贴息等工具 ，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

　　12月17日 ，在中国国际经济交流中心举办的“2022-2023中国经济年会”上，财政部副部长许宏才表示 ，积极的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入、财政赤字 、专项债券 、调度资金等，保持适度支出强度，加强国家重大战略任务财力保障，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减”等方面。

　　许宏才表示 ，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面 。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示 ，明年财税支持政策要保持一定 的规模和力度 ，确保国民经济整体好转 ；同时，财政政策更需要精准发力 、提质增效。

　　财政部数据显示，2022年 ，我国财政支出强度比去年大幅提高 ，赤字率按2.8%左右安排 ；全国一般公共预算财政支出 的安排规模是26.7万亿元，比去年增加2万亿元以上 ；中央财政对地方的转移支付规模近9.8万亿元，比去年增加了近1.5万亿元，同比增长18% ，是2012年以来 的最高增幅 。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度 ，尤其在上半年会有明显体现 。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示 ，新增专项债规模也会达到4万亿元左右。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费 。

　　许宏才表示，明年的财政政策要兼顾当前和长远，筑牢风险防控制度 的机制，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督 ，不断增强财政可持续性 。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出，稳健 的货币政策要精准有力 。要保持流动性合理充裕 ，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度 。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示 ，对货币政策 的要求，可以概括为“总量要够 ，结构要准” 。明年货币政策 的力度不能小于今年。需要 的话，还要进一步加力 ，除非经济增长和通货膨胀超出预期。当前我国货币政策 的工具仍然比较充足 ，数量工具和价格工具都有空间，流动性管理的手段和经验都比较丰富 。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示 ，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫，进一步提升服务实体经济 的精准性和有效性 。

　　董希淼认为 ，“精准” ，就要突出结构性货币政策工具作用 ，加大对重点领域和薄弱环节的定向“输血” ，实施精准滴灌 ，优化信贷结构。如引导金融机构发展科创金融、绿色金融，加大对科技创新 、绿色发展等重点领域 的支持 ；落实《促进个体工商户发展条例》，加大对小微企业、个体工商户等薄弱环节的精准滴灌。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示 ，货币政策仍将保持宽松基调 。“精准”主要体现在“加大对小微企业、科技创新 、绿色发展”等领域的支持 ，对应的是结构性工具以及PSL等 。

　　董希淼表示 ，“有力”，应适时降低存款准备金率，为金融机构提供长期稳定 的低成本资金 ，继续向市场发出稳增长 、扩内需 的明确信号。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其是5年期以上LPR适度下行，既减轻居民住房消费负担 ，又激发企业中长期融资需求 。

　　温彬也认为 ，央行将通过适时适度降准降息等方式，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”，并适度提升杠杆率 。明年美联储将加息见顶，中美无风险利差将会收窄 ，同时输入型通胀压力不大，物价总体温和，货币政策宽松的掣肘将大为减弱。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方 ，保持流动性合理充裕，以配合财政发力 ，稳定市场预期。”王青预计 ，明年信贷仍将保持较高投放规模，投放的重点是国民经济薄弱环节和重点领域 ，即小微企业、科技创新、绿色发展等 。

　　董希淼建议，应加强宏观经济政策统筹协调 ，实现货币政策、财政政策和产业政策协同发力 、综合施策 ，大力提振市场信心，激发有效融资需求，共同面对多重挑战 。

赖清德接管民进党遭各方质疑 台媒 ：美国对他都有疑虑******

　　【环球时报特约记者 陈立非】台湾地区副领导人赖清德18日正式就任民进党主席 ，对于备受关注 的两岸关系 ，他 的论调被认为比蔡英文更危险。对于他可能成为民进党2024年选举 的候选人 ，岛内和美国都表示担忧。

　　被批赤裸裸搞“一边一国”

　　1月18日，赖清德从代理党主席陈其迈手中接下印信 ，正式成为民进党主席 。他声称，民进党 的两岸政策服从于1999年通过 的“台湾前途决议文” ，他带领下的民进党 ，会持续站稳蔡英文的“四个坚持”，继续蔡 的两岸路线 。多名赖清德阵营核心人士辩解称 ，外界理解 的重点应放在“务实”上 ，而非“台独工作者” 。

　　厦门大学台湾研究中心教授唐永红18日表示，赖清德 的说法就 是赤裸裸 的“一边一国”“一中一台”，让两岸政治矛盾更加不可调和 ，在这种情况下，不只两岸关系不可能和平发展 ，甚至也无法“守护台湾”。他批评赖清德意图把台海风高浪急可能掀翻两岸和平之舟的责任甩锅大陆，企图以此掩盖或化解两岸结构性矛盾及其对台海和平与两岸交流带来 的冲击，“但这 是完全不可能 的” ，台湾民众应有智慧 ，不至于被这种似 是而非 的言论蒙蔽。上海东亚研究所助理所长包承柯直言，赖清德上任党主席 的第一天 ，“台独路线就一目了然”。

　　国民党主席朱立伦18日对赖清德喊话称 ，大家最想知道 的是“什么叫做务实的台独工作者” ，赖要给各界一个明确答案 。他说 ，民进党若持续推动“台独”就是违反全民意愿 ，伤害区域和平与两岸安定。“立委”赖士葆19日称，赖清德 的“务实台独”就 是“台独” ，比蔡英文更冒进、更危险。“立委”费鸿泰批评称 ，赖清德现在要追随蔡英文 的步伐，既然如此，不就预告跟蔡这几年 的做法都一样？台湾不会有焕然一新的局面 ，蔡英文继续当党主席就可以了。

　　长期在深绿 的台南

　　赖清德1959年10月出生在台北县(今新北市)，父亲是一名矿工 ，祖先来自福建漳州。他两岁时，父亲遭逢煤矿灾变突然去世 ，母亲独立拉扯6个孩子。赖清德先后毕业于台湾大学复健医学系 、成功大学医学系以及美国哈佛大学公共卫生学院。1994年 ，他接下民进党提名的陈定南台湾省长竞选总部“全台医师后援会”会长 ，开始以长期担任医生工作的台南市作为政治舞台 ，两年后当选台南市选区 的第三届“国民大会”代表 ，1998年当选“立委”并连任 。赖清德的妻子吴玫如相当低调 ，两人育有两个儿子 。

　　2009年1月，民进党决议由赖清德代表参选台南市长，2014年连任 。他当时承诺，将做满4年任期 。但2017年9月，时任“行政院长”林全向蔡英文请辞，赖接替林全组建“内阁” ，他也因为违背自己 的政治承诺而遭到台湾舆论 的猛烈批评 。2018年11月，台湾举行“九合一”选举 ，民进党惨败 ，赖清德次年1月请辞获准，他 的职务由苏贞昌接替。2019年3月，赖清德正式宣布参与2020年台湾地区领导人选举党内初选。

　　这也让他与蔡英文的矛盾大爆发 。当时脸书出现不少攻击赖清德 的粉丝页，有些留言及制图用字相当激烈 。台湾资深媒体人黄暐瀚曾在节目中说 ，“民进党为了让小英能确保胜出，下达格杀令 ，网军键盘手直接瞄准赖清德”。挺蔡英文的粉丝页，把赖清德 的侧翼都洗成 是国民党籍前高雄市长韩国瑜 的支持者，然后再质疑赖，甚至下令敢动蔡英文就“全面开战” 。赖清德实在忍不下去，一度公开向蔡英文喊话称 ，“蔡英文的网军不要再攻击抹黑我，这对未来团结没有帮助” 。前台北市议员罗智强笑着说 ，别人说蔡英文有网军 ，你可以不信，但这次可 是“赖清德亲口认证小英有网军啊”。最终，赖清德不敌蔡英文，成为其副手。

　　“不可疑美”与“疑赖”

　　TVBS民调中心17日发布的民调显示，国民党若由新北市长侯友宜或鸿海创办人郭台铭参选2024 ，他们都以34%的支持度领先赖清德的25%。分析称 ，赖的“台独”论调让岛内外不安。

　　2017年9月，时任台“行政院长”的赖清德在“立法院”答询时自称 ，他 是“主张台湾独立 的政治工作者，也 是一个务实台独主义者” ，次年3月他又重申自己是“台独工作者”。鼓吹“台独”让他饱受质疑，为了追求2024年台湾地区领导人一职 ，赖清德近来刻意低调，抛出所谓的“和平保台”论调 ，企图与蔡英文 的“抗中保台”进行切割。对此 ，大陆国台办发言人马晓光强调，“台独”与和平水火不容。如果真的要台海和平，台湾一些政客就应该放弃“台独”分裂立场 ，回到“九二共识”基础上来 ，不要再当外部反华势力 的棋子 。

　　1月8日 ，赖清德在竞选党主席政见发表会上称，不能让怀疑美国的言论成为社会共识 ，否则台湾会很危险。前“立委”郭正亮认为 ，这 是赖提早向美国表态示好 。中时电子报刊登的一篇评论称 ，蔡英文相信美国人，特朗普军售台湾11批次 、拜登军售8批次 ，可是花了天价买军火，台海越来越安全吗？

　　《旺报》17日的社评称 ，若美方相关作为对台湾生存和发展有利，台湾当然欢迎，若反其道而行，台湾当然要理直气壮拒绝。更何况，美国抛弃盟友 、过河拆桥，甚至为一己之利践踏道德底线 的例子屡见不鲜 。文章认为，绿营不允许有人对美国支持台湾的决心和能力提出质疑，对内是政治斗争需要，对外让台湾失去战略自主性 ，变成美国予取予求 的免费自助餐。

　　即便赖清德“真情告白”，美国对他也并不信任。英国《金融时报》采访了美国前国安官员等熟知内情者 ，他们披露美方对赖一再宣称“台湾 是主权独立国家”等言行感到不安，对他能否妥善处理两岸关系存有疑虑 。中时电子报发表社论称，赖清德这样一个对当权者腿软，又缺乏国际高度 的政客，显然不具备治台 的格局 。赖清德将积极投入2024年选举 ，“面对民众诸多疑虑，他应该先说清楚 ，到底要把台湾带到哪里去 ？”（环球时报）