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促经济、惠民生！14省份发布“一号文件”******

　　中新经纬2月4日电 (吴晓薇)2023年已经步入第二个月份 ，据中新经纬不完全统计，全国14省份发布了地方版“一号文件”。保民生 、促经济仍是各地开展年度工作的“重中之重” 。快来看看各地“一号文件”都提到了啥。

　　京津豫惠及民生

　　北京建设筹集保障性租赁住房8万套(间)，持续推进老楼加装电梯工作 ，在全市试点建设80个布局合理 、业态丰富 、智慧便捷的“一刻钟便民生活圈” ，新增有偿错时共享停车场150处 、停车位10000个。

　　天津明确160项年度重点工作。其中包括为新市民 、青年人等群体提供8500套保障性租赁住房，向中低收入住房困难家庭发放租房补贴4亿元。

　　河南坚持适度超前，加快实施城市燃气 、供水 、排水 、供热管道老化更新改造 。

　　7地聚焦经济

　　上海提到诸多方面，如助企纾困方面，全面落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策 ，开展延期还本付息和续贷服务，实施中小微企业贷款贴息贴费；援企稳岗扩岗方面 ，降低企业用工成本，支持行业企业稳岗扩岗，支持和规范发展新就业形态 ；扩大有效投资方面 ，开展全球招商引资活动 ，用好各类投融资政策和工具 。支持外贸企业抢订单拓市场。更大力度吸引和利用外资 。加快培育壮大新兴产业集群 。加大财政支持稳增长力度 。

　　贵州提到，推动气象与旅游深度融合 ，为康养度假 、文化体验 、山地体育、乡村休闲等旅游新业态提供气象服务支撑 。打造“中国天然氧吧”“气候宜居城市”“避暑旅游目的地”等品牌 。此外还将推动中医药产业高质量发展 。到2030年，中药材产业基础进一步夯实 ，中药制造产业规模进一步壮大 ，“黔地灵药”品牌效应进一步凸显，3-5个中药材重点单品全产业链产值达到百亿级 。

　　海南将2023年定位为“基础建设年” 。加大农业品牌宣传力度，加快五指山大叶茶和文昌鸡区域公用品牌培育 。推进省级10大农产品区域公用品牌应用 。引导培育市县级优质农产品区域公用品牌累计30个以上 ，著名企业品牌累计30个以上，新建省级农业品牌示范基地10个 。

　　内蒙古支持呼和浩特市高质量发展 ，用5年左右时间，地区生产总值突破5000亿元 ，在省会城市排名中实现赶超进位。支持呼和浩特市举办“全球乳业大会”。高标准打造国家乳业技术创新中心，确保2023年建成投用 。

　　东北三省在推动经济发展方面重点不同。

　　黑龙江提到，对当季实现工业产值1000万元及以上且同比增长10%及以上的企业 ，按增量 的1%给予奖励，每季度每户企业奖励资金最高不超过50万元 。全省发放政府消费券6亿元 ，在春节和元宵节期间集中发放不低于2亿元，促进冰雪旅游 、汽车消费、年货百货 、文娱体育 、节庆餐饮等消费活动。

　　吉林提到 ，支持生猪 、家禽产业高质量发展 。支持生猪 、家禽种业企业从国外引进优良品种 ，对引进原种猪 、祖代种禽的企业，按照实际引种资金 的30%给予补助，单个企业年度最高不超过200万元 。对生猪小型屠宰点通过改造升级达到省级屠宰标准化示范场 的企业，每个企业给予20万元奖励。

　　辽宁提到，支持各市建立首贷、续贷中心，为市场主体提供“一站式”便利化服务。扩大“辽科贷”“辽知贷”“辽贸贷”“辽绿贷”等信贷新产品应用范围 。支持鼓励各地联合金融机构 、平台企业等以多种形式发放消费补贴 。

　　这两地关注安全

　　山西聚焦安全生产，推进治理模式向事前预防转型，有效防范化解重大安全风险 ，杜绝重特大事故 、遏制较大事故 、减少一般事故。

　　福建要求到2025年，基本掌握重点地区、重点园区 、重点行业有毒有害化学物质生产使用状况，以及重点管控新污染物排放状况、环境与健康风险状况 ，对一批重点管控新污染物开展专项治理。有毒有害化学物质环境风险管理机制逐步建立健全。

　　中央一号文件发布在即

　　此外 ，湖南“一号文件”对2022年度重点工作取得明显成效的市州、县市区、管理区和园区予以通报表扬，并给予激励支持 。陕西将开展第五次全国经济普查 ，要求推进电子证照信息等在普查中的应用 ，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合 的方式开展普查，通过信息化手段提高普查数据处理效能。

　　值得一提的是 ，按惯例，中央一号文件发布在即。

　　中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件 ，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2022年又连续十九年发布以“三农”为主题 的中央一号文件 。

　　2022年中央一号文件于当年2月22日公布 ，以保障国家粮食安全为核心主线 。今年的中央一号文件将聚焦开展哪些工作，让我们拭目以待。

重新流动起来 的春运 如何保障回乡顺利？如何做好基层防疫？******

　　元旦一过 ，今年 的春节就要来了 ，现在已 是回家 的时刻。过去两年 ，受疫情影响 ，就地过年 、非必要不回家 ，都是热门词汇和太多人无可奈何的一种选择 ，但是今年不一样了 ，伴随着新冠马上由乙类甲管变成乙类乙管 ，久违了的抢票行动都瞬间回来了，不少热门路线从腊月二十八开始 的火车票和机票已经被预订一空 ，今年这个为期40天 的春运又有了更旺的人气 。

　　把常见 的问题印在纸条上 ，发给前来问询 、记性不好 的乘客，福州火车站客运值班员赵静 ，正在服务自己的第19个春运。此刻人群熙攘的候车厅，赵静曾目睹过很长一段清冷 的时光 ：最严峻 的时候，偌大 的广场看不到几名旅客 ，显示屏上 的列车也屈指可数。

　　福州火车站客运值班员 赵静 ：我们现在每天大概可以达到两万多 ，快三万人次的客流量，大包小包拎 的 ，很明显感觉像 是回家过年 的 ，有带的年货 的，拎玩具的 ，带着小朋友回家 的，很久没有看到这样的场景了 ，虽然我们更加忙碌了 ，但是我也觉得 是很开心的。

　　目前，福州发往西南方向的车票 ，比如成都 、重庆、贵阳，明显紧俏，不少都已售罄。其中 ，返乡探亲 是绝对的主流 。从本周日1月8日开始 ，全国对新冠病毒感染实施乙类乙管 ，过去因防疫限制流动的措施相继放开，不再查验乘客核酸阴性证明、健康码，不再开展落地检等。回家团圆 的脚步愈发急切了 。

　　在外来人口较为聚集的上海，本周六 ，春运首日就增开了临时客车，满足游子们 的返乡需求。上海铁路局介绍 ，今年春运长三角铁路40天预计发送旅客6000万人次，达到2019年同期 的80% 。为尽可能多地让有意愿的人们踏上归途，工作人员一直在动态分析后台售票数据，查看运力与出行需求能否适配，及时通过加挂车厢 、增开临客的方法 ，提升运力保障。

　　民航方面 ，随着1月8日取消入境全员核酸检测和集中隔离，海关口岸常规检疫无异常即可放行后 ，不少海外华人华侨也开始筹划回国团聚。

　　德国华侨 苟思：我是很想去体会这种久违 的年味 ，久违的亲情，真的非常期待回到家里，大家坐在一起吃一顿年夜饭 。

　　来自重庆 的苟思 ，在德国从事了近十年贸易运输 。她上一次回国还是2019年11月 ，此后在德国结婚生子，父母都没能来到身边 。因为孩子太小，隔离不方便，她也一直没有回国。双方只能通过网络抚慰思念 ，分享新生命带来 的喜悦 。这一次，她订了春节回国 的机票 ，打算和宝宝待到4月中旬再走。

　　德国华侨 苟思：我小孩的胎发，我把它保存起来带给我的父母 ，因为他们毕竟错过了孩子 的出生 ，虽然每天在视频能看到他们，但是如果我真的站在他们面前，比三年之前肯定是会苍老很多，我心里很怕这种落差感，我外婆现在住在我父母家，打算四代人在一起照一张大 的全家福，带到德国来，挂在我在德国 的家里。

　　或许无论走了多远 ，春节团圆都刻在每一个国人基因 的最深处。多家运营国际航线的航空公司明显感到 ，受防疫政策优化影响 ，入境航班高峰从1月初顺延到了1月8日之后 ，其中增长较为迅速 的是来自欧洲、美洲和澳洲的航班 ，探亲留学生是主要 的购票群体。

　　春运， 是一场异乡游子回家的旅程 ，也是辛苦劳作一年后最期待的一次奔波 。随着疫情防控措施不断的优化调整，这新一年 的春运在本周六拉开序幕 。与往年相比，今年春运人流高峰与疫情高峰叠加 ， 是近年来不确定性最多 、情况最为复杂 的一次春运。而这并不会动摇在外务工者回家 的决心 。

　　深圳富士康公司员工 文滔滔 ：想念我妈妈做的菜，从年初出来工作 ，然后到现在还没回过家，太久没见了，想看看就 是说家人他们过得好不好，我已经订了1月15日 的票 ，归心似箭，都掰着手指头在那数。

　　虽然工作地深圳距离家乡不远 ，但受疫情影响 ，这位来自湖南的女员工也已经一年没有回过家。已经在外多年 的她经历过绿皮火车时期 的漫长与拥挤，现在早已开通了高铁 的行程为她节省了很多路上 的时间 ，但以往 的这时也不能让她完全省心 ，抢票，就成为回家路上的第一道闸口。而这两年公司为他们统一开通返乡购票窗口，从而让每位员工都有了一张回家 的车票。

　　深圳富士康公司员工 文滔滔 ：今年买票更加便捷了，往年 是工会发了邮件过来，我们要把个人的信息填到表里面去，再提交给他们 ，再上传到票务系统。今年公司通过集团内部的App，我们把自己的相关信息提交上去 ，工会就会上传到票务系统 ，自动分票，分票也 是电子票，比较方便退改签。

　　这家公司 的深圳园区主要由外来务工者组成，比例占到百分之九十，而今年有订票回家意愿的员工相交去年上涨了不少，只有个别几位员工因身体或个人因素选择留下来。而除去帮助购买来回的车票以及送站服务 ，该公司与所处的龙华区政府联动 ，为员工提供了口罩 、防护服及应急药品 ，以保障员工春节假期返程 的安全。

　　不光 是这一家公司，不少单位及企业都在近日陆续为即将返乡 的员工开展了防控安全宣传培训。不再查验核酸及健康码，返乡人员需要在路途中更加谨慎 ，尽可能避免引起自身和家人 的感染 。

　　此前 ，张家界桑植县县长公开喊话在外游子回家过年的一段视频因与过往一些地方“非必要不返乡”的倡议形成强烈反差 ，该段视频迅速引发舆论关注。

　　张家界市桑植县县长 梁高武：在岁末年初，是漂泊在外 的游子们最思念亲人、最思念家乡 的时刻， 是最盼望团圆的时刻 ，疫情三年大家想要回家的这种心情是非常急迫 的，我们对返乡的人员现在进行了一个初步统计，到目前为止，我们已经有25000名外出的人员回来了 ，预计到春节 的时候 ，总体可能有十万人要回到桑植 ，去年我们统计大概回乡 的只有19000多人 ，不到两万 。

　　常年在外务工人员约有12万，其中中青年的比例就高达85%，作为春运目的地的桑植县已在本周五做出规划以应对即将到来的返乡潮。这同时会导致农村疫情防控工作加剧 ，桑植县提前以村 、社区为网格 ，共建了318个网格，共摸排出了7.8万名的重点关照人群，发放了一个防疫健康服务包 ，并建立了更多 的发热门诊 ，以备不时之需。

　　张家界市桑植县县长 梁高武 ：让返乡 的人群在车站能够第一时间坐上我们安排的专运加开车辆，能够及时地到达县城 。第二是做好旅途 的一些防护 ，一些健康的提醒，我们发放了十万份 的健康服务手册，同时对每个乡镇实行了分类分级 的就诊，开展了一个年货节 ，准备了丰富的春节文化活动，特别 是我们山之民歌等等 ，要把我们 的民间传统 的这种文化在这次春节活动过程中，把他们展演出来，让大家真正感到有年 的味道。

　　就在本周四，国务院联防联控机制综合组发布通知 ，从1月8日开始，不再对自香港入境人员实施全员核酸检测，并恢复办理内地居民旅游 、商务赴香港签注。同一天，香港特区也交代了与内地第一阶段“通关”的安排细节 。这给有往来两地工作 、生活需求 的人们 ，打通了因疫情而受阻 的门。也因为疫情影响，内地游客已与香港暌违三年之久 ，两地恢复通关 ，叠加春节出行预订窗口期，有行业专家预计香港旅游业将于春节前夕迎来一波显著 的复苏势头。这正是出入境政策的优化 ，让沉寂近三年的出入境市场迎来的一道曙光 。那么接下来 ，对于逐渐上涨 的出入境需求，是否准备好了？

　　方丽华从香港来深圳创业两年多 ，将自创融合服装品牌带到了内地 。依托着大湾区的产业链和香港时尚设计理念 ，她 的服装品牌很受欢迎 。这两年因为疫情影响 ，两地间通关变得困难重重 ，在这期间方丽华只回过两次香港，项目推进缓慢，和亲人朋友也难以见面。

　　香港创业青年 方丽华 ：我们拿了香港城市大学 的技术 ，融合深圳 的供应链 ，我经常 是要每个月回一次香港去跟教授改进技术 ，优化技术 ，在过去的两年这个项目进展基本上 是很难推动 ，每一次我回去基本要花费一个月，因为最长时间我可能要隔离21天 ，隔离之后基本上 是抢不到号的 ，摇号就要耽误到十几天。

　　方丽华曾面对的挑战，在有了两地通关安排之后发生转变。她可以根据“内地居民来港及香港人回港均不占用通关名额”一项顺利回家。而身在香港从事科技领域的80后港籍青年陈江，还需要根据从香港返回内地的通关条件 ，准备相应手续 。

　　目前，两地通关尚处在第一阶段，香港在本周四下午6点 ，开启了与内地通关 的网上预约系统 ，仅14个小时，成功预约人数就超过了28.6万人 ，春节前后多天也已预约爆满 。

　　中国(深圳)综合开发研究院 常务副院长 郭万达：大家盼通关，特别是港澳同胞 ，对香港的经济一定是带来非常正面的影响，首先带来人流 、旅游 、商务多了 ，经济开始有活力了，当然对整个香港的旅游、贸易、金融 ，都会带来一个恢复性 的增长 ，只要通关以后再到全面通关 ，以及对疫情本身走势 的判断，以及人们这种要走出去 的愿望 ，各种情况下来我觉得这个时间段到恢复常态也不会很久。

　　疫情除了给有往来境内外工作和生活需求 的人们带来不便之外，也让出境游按下暂停键至今已有35个月之久 。就在刚刚过去的2022年底，国家卫健委印发《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管” 的总体方案》 ，宣布从8日起取消入境后核酸检测及隔离政策 ，有序恢复受理审批中国公民因出国旅游 、访友申请普通护照 ，恢复办理内地居民旅游、商务赴港签注 。新政发布后 ，人们想要出境远行的念头又重新燃了，前往出入境办理业务的人群明显增多。

　　对出行的有利政策接连释放，让内地赴香港 、澳门航班查询量迅速攀升，春秋航空春节前一周内上海—香港机票预订量增长了6成。同时，专家认为 ，即便人们对出行热情高涨 ，但短时间内，受收入预期及安全性因素影响 ，游客信心需要时间恢复 。同时，国际客运条件、出境游从业人员流失、各国入境检疫政策存在不确定性，也会制约着出境游的复苏进程。

　　有钱没钱回家过年 ，是中国人年关的时刻，最朴素的一种情感，也 是让中国人之所以 是中国人的一种重要文化和精神支撑，今年回家 的很多障碍消除了 ，回家成为现实 ，这是好事儿 ，但在人员流动 的大潮之中 ，如何让乡村不成为防疫的脆弱之地 ，让家里的老人尤其是高龄老人被很好地保护和照料 ，也是过年时要过 的一个关 ，年前的这一段日子，在回家这个主题之下 ，我们每个人和社会依然有太多 的工作要做好 ，让这个年过得顺利，过得安全 ，过得健康！(央视新闻客户端)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）