去年三十二名中管干部被执纪审查 反腐败斗争从未停歇******
去年三十二名中管干部被执纪审查 专家认为
反腐败斗争从未停脚歇步
本报记者 陈磊
2022年12月28日 ，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布了2022年最后一条执纪审查信息 ，主角是黑龙江省鹤岗市人大常委会原党组书记、副主任康晓峰 ，退休9个月后落马。
《法治日报》记者根据审查调查栏目发布 的信息梳理 ，包括康晓峰在内，该栏目2022年总计点名通报580多名党员领导干部的执纪审查信息，其中，中管干部32人，中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部137人，省管干部410多人 ，人数均为党的十九大以来历年之最 。
接受采访 的专家认为 ，数据昭示 ，党中央一直保持反腐败斗争力度不减 、尺度不松 、节奏不变，坚决以勇于自我革命 的意志和气魄，将全面从严治党、反腐败斗争进行到底。
专家认为，2022年正值党的二十大召开，数据还传递出一个信号，就 是为未来5年的反腐败工作开局奠定基础 ，我国将继续一体推进“三不腐”，打“虎” 、拍“蝇”、猎“狐”多管齐下 ，个别领导干部不要有任何侥幸心理 、错误观念。
持续打“虎”拍“蝇”
久久为功推动下去
康晓峰是黑龙江鹤岗本地人，19岁参加工作，经过20年 的努力，升任鹤岗市林业局党委副书记、局长。又经过多个领导岗位 的锻炼，于2016年12月担任鹤岗市人大常委会党组书记、副主任。
2022年3月，康晓峰到龄退休 ，年底因涉嫌严重违纪违法接受审查调查 ，成为年度最后一名被点名通报执纪审查 的领导干部。
2022年1月3日 ，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布2022年首个被点名执纪审查的领导干部——云南省西双版纳傣族自治州原常委、州政府常务副州长傅希。
傅希出生于1975年7月，云南昆明人 ，曾任昆明市住房和城乡建设局党委书记、局长等职务 ，2019年9月开始担任西双版纳州委常委 、州政府常务副州长。
值得注意 的 是，2022年3月 ，在《云南省通报中央生态环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况》中 ，昆明市长腰山过度开发、铭真高尔夫球场违规建设 ，严重破坏滇池生态系统完整性问题，涉及云南省管干部22人，其中包括时任昆明市晋宁区委书记 的傅希。
2022年9月 ，傅希被开除党籍和公职 。中央纪委国家监委网站发布的信息称 ：傅希背弃初心使命，落实党中央决策部署不坚决 、打折扣、搞变通，转移 、隐匿证据 ，对抗组织审查 ；违反规定干预和插手矿产资源开发利用活动；无视党纪国法，与不法商人沆瀣一气，大搞权钱交易等 。2022年11月 ，傅希涉嫌受贿罪一案移送检察机关审查起诉。
记者梳理中央纪委国家监委网站审查调查栏目信息显示 ，2022年 ，总计有410多名省管干部被点名通报执纪审查。
2022年首个被点名执纪审查 的中管干部， 是西藏自治区人民政府原副主席张永泽，时间 是当年1月8日。2022年7月，中央纪委国家监委网站发布信息 ，张永泽被开除党籍和公职 。
包括张永泽在内 ，中央纪委国家监委网站2022年点名通报执纪审查中管干部32人，数量为党 的十九大以来之最(2018年23人 ，2019年20人 ，2020年18人 ，2021年25人) 。
此外 ，2022年中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部总计有137人被点名通报执纪审查 。
这意味着 ，整个2022年 ，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计发布580多名领导干部执纪审查信息 。
在北京师范大学法学院教授彭新林看来，2022年，党中央坚持以严 的主基调持续深入推进正风肃纪反腐 ，保持反腐败斗争力度不减、尺度不松、节奏不变，数据充分体现了党中央以勇于自我革命 的意志和气魄将全面从严治党、反腐败斗争进行到底的坚定决心 。
北京科技大学廉政研究中心主任 、马克思主义学院院长宋伟觉得 ，根据数据可以看出，我国的反腐败从未停脚歇步 ，始终保持高压态势。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停 。
“2022年正值党的二十大召开 ，党中央以零容忍态度反腐败，用事实传递出一个信号 ，那就是把反腐败看作最彻底 的自我革命 ，为未来5年的反腐败工作奠定基础，久久为功推动下去 ，个别领导干部不要有任何侥幸心理、错误观念 。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。
彭新林认为，未来5年，党的自我革命决不会停一停、歇一歇，将保持反对和惩治腐败 的强大力量常在 ，继续一体推进“三不腐”，打“虎” 、拍“蝇” 、猎“狐”多管齐下，以勇于自我革命赢得历史主动。
运用专项整治方式
清除各领域“蛀虫”
2022年12月30日 ，中央纪委国家监委网站发布消息称 ，国家发展改革委原党组成员 、国家粮食和物资储备局原局长张务锋严重违纪违法被开除党籍和公职 。
张务锋 ，山东莱芜人，“60后”中管干部 ，曾任山东省临沂市市长、山东省副省长等职务 ，2018年3月出任新组建 的国家粮食和物资储备局党组书记、局长 。2022年6月 ，其涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委审查调查 。
中央纪委国家监委网站发布 的“双开”通报称 ：张务锋背弃初心使命，丧失党性原则，对党不忠诚不老实 ，对抗组织审查 ；违反中央八项规定精神 ，违规收受礼品 ；违规提拔调动干部 ；违规经商办企业 ，违规拥有非上市公司股份，违规通过民间借贷获取大额回报 ；纪法意识淡漠，利用职务便利为他人在工程承揽、银行贷款等方面谋利 ，并非法收受巨额财物 。
记者根据审查调查栏目信息梳理发现 ，2022年，总计点名通报执纪审查粮食系统领导干部11人，例如中国储备粮管理集团有限公司原副总经理徐宝义、重庆粮食集团原董事长胡君烈等。
2022年1月发布的十九届中央纪委六次全会公报称，保持反对和惩治腐败的强大力量常在 ，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。其中包括，“深化粮食购销等领域腐败专项整治” 。
庄德水认为，粮食安全关系到国家安全 ，特别是在当前国际形势复杂的情况下 ，保障国家粮食安全，守好国家和人民的“粮袋子” ，具有重大政治战略意义 。因此 ，必须推进粮食购销领域反腐败工作 ，通过反腐败清除粮食购销领域 的“蛀虫”。深化粮食购销领域腐败专项整治 是2022年反腐败 的工作重点 ，上述数据也体现了专项整治 的成果。
在庄德水看来 ，这也正是2022年反腐败 的一个特点 ，即聚焦关键环节和重点领域 ，运用专项整治方式 ，以点带面推动反腐败向纵深发展 。其他反腐败重点领域还包括对年轻干部从严教育管理监督。着力查处资本无序扩张 、平台垄断等背后腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带等。
“持续推进金融领域腐败治理”也 是2022年反腐败工作 的重点领域 。记者根据审查调查栏目信息梳理发现 ，2022年总计点名通报执纪审查中央一级银监系统干部50人 ；此外，中国人寿保险(集团)公司原党委书记、董事长王滨，招商银行股份有限公司原党委书记、行长田惠宇，中国人民银行原副行长范一飞，也相继被执纪审查。
宋伟表示，2022年的反腐败工作，精准化水平不断提升，对重点领域 、重点行业 、重点人群腐败问题 的整治和查处更加明确，对腐败规律的把握更加深刻，反腐败的治理成效得到了全面提高。
据彭新林观察 ，2022年反腐败 的另一个特点是重视用“全周期管理”方式系统推进。即把治理腐败当作一个整体 ，不仅注重惩治威慑，也做好制约监督 、教育引导，将查办案件 、加强教育、完善制度、促进治理贯通起来，把不敢腐 的强大震慑效能 、不能腐 的刚性制度约束 、不想腐 的思想教育优势融为一体 ，系统施治、标本兼治。
“过去一年反腐败斗争锋芒所指还包括严查政治问题与经济问题交织的腐败案件。如孙力军政治团伙案，就 是党 的十九大以来查处的政治利益和经济利益混杂 、政治问题和腐败问题交织 的最严重违纪违法案件之一。”彭新林说 。
相关规定陆续出台
制度保障标本兼治
2022年12月初，中央纪委国家监委网站发布了广西壮族自治区纪委监委通报 的6起享乐奢靡典型问题，广西科技大学原党委副书记 、校长李思敏被点名。
通报称 ，2017年至2022年 ，李思敏先后多次接受私营企业主安排在公司食堂的“一桌餐”及在高档酒店组织 的宴请；与家人接受私营企业主提供的旅游安排；收受私营企业主送给的高尔夫球杆 ，先后多次接受打高尔夫球活动安排；先后多次因私使用广西科技大学公务车辆 。
2022年6月，中央纪委国家监委网站通报李思敏被执纪审查。一个半月后，他被开除党籍和公职 。
记者统计显示，2022年，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计点名通报高校领域省管干部20多人 。
值得注意 的是，2022年1月，中央纪委国家监委印发《关于深化中管高校纪检监察体制改革 的意见》，进一步明确中管高校纪检监察机构 的职能定位、职责权限，突出政治监督 ，强化纪律检查职责、赋予监察权 。
庄德水认为，这意味着，2022年深化纪检监察体制改革朝着系统集成和协同高效又迈出一步 ，随着中管高校 、省管高校纪检监察体制改革稳步推进 ，释放了高校全面从严治党的鲜明信号。
2022年1月1日，监察官法开始实施。
“监察官法的意义在于 ，着力构建中国特色监察官制度 ，保障监察官依法履行职责 ，维护监察官合法权益，推进高素质专业化监察官队伍建设，推进监察工作规范化、法治化，推进国家治理体系和治理能力现代化。特别 是赋予监察官法律地位，使监察官的权责得以明确。”庄德水说 。
此外，2022年1月，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》印发，对党的纪律检查委员会的领导体制 、产生运行、任务职责、自身建设等作出全面规范；同年2月，《关于加强新时代廉洁文化建设 的意见》印发 ，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑 ；同年9月 ，《推进领导干部能上能下规定》印发，为健全能上能下 的选人用人机制提供了重要制度保障等。
在彭新林看来，2022年，一系列反腐败法律和党内法规制度的出台 ，为完善反腐败规范体系奠定了坚实基础，为实现反腐败系统施治、标本兼治提供了有力制度支持。
宋伟认为 ，目前，我国反腐败制度化水平不断提升，反腐败制度体系不断健全，各级纪检监察机关履行职责 的规范化水平显著提升 ，并且不断将有效的经验做法固化为制度，推进反腐败工作水平不断提高 。(法治日报)
Paxlovid仿制药猜想******
1月10日 ，“辉瑞称正与中国伙伴合作” 的消息引发市场热议。有报道称，辉瑞公司首席执行官Albert Bourla在旧金山举行 的摩根大通医疗保健会议上表示 ，正与中国 的合作伙伴携手 ，预备从今年上半年开始在中国提供新冠口服药Paxlovid。同时Albert Bourla否认了有些中国公司生产及销售Paxlovid仿制药 的消息 。在辉瑞Paxlovid无缘医保后，相比降价幅度争论 ，供应是业界更关注的焦点 。若实现本土化生产，Paxlovid的“一药难求”能缓解吗 ？
本土化生产
Paxlovid本土化生产提速。Albert Bourla在旧金山举行的摩根大通医疗保健会议上表示，正与中国的合作伙伴携手，预备从今年上半年开始在中国提供新冠口服药Paxlovid 。
辉瑞中国相关负责人向北京商报记者证实了上述消息 。“Albert所提到的就是早些时候与华海药业签订 的本地化生产协议，并不是新发生的事情。目前我们双方正在积极推进。”该负责人说道。
2022年8月 ，华海药业与辉瑞签订了《生产与供应主协议》，华海药业将在协议期内(5年)为辉瑞公司在中国大陆市场销售 的Paxlovid提供制剂委托生产服务 。具体的合作内容为 ，辉瑞提供奈玛特韦原料药与利托那韦制剂，华海药业负责奈玛特韦制剂生产，并完成组合包装。
据上述合作内容，华海药业生产的为Paxlovid原研药 ，而非仿制药 。“目前我们公司正配合辉瑞加速推进Paxlovid本地化生产项目的各项工作 ，以保障Paxlovid在中国市场 的充足供应，持续满足中国患者的新冠治疗需求。”华海药业相关人士对北京商报记者说道 。
辉瑞方面同时对Paxlovid未进医保 的原因作出了解释。辉瑞称，辉瑞与中国就Paxlovid在华定价 的谈判已经中断 ，原因 是中国政府要求的价格低于Paxlovid在中低收入国家的售价。
虽然Paxlovid未能纳入国家医保目录 ，辉瑞方面称 ，仍将一如既往地配合政府和其他相关合作方 ，确保Paxlovid在中国市场 的充足供应 。对方给出 的时间表是 ，未来3-4个月内通过中国本地合作伙伴实现新冠口服药Paxlovid本地化生产。
强仿消息不实
在“一药难求” 的背景下，各路黄牛层出不穷 ，药价炒到上万元，市场上 的印度仿制药更是真假难辨 。随后，市场传出国家药监局作为牵头部门正与辉瑞就Paxlovid的仿制药合作进行谈判的消息 。
辉瑞方面对此予以否认 ，辉瑞称 ，报道称中国方面正在与辉瑞就允许当地制药商生产仿制药并进行销售一事进行沟通的消息 是不准确的。
《中华人民共和国专利法》规定了可以颁发强制许可的几种情形，具体包括国家出现紧急状态或者非常情况时 ；为了公共健康目 的，对专利药品 的制造和出口颁发强制许可等 。
北京中医药大学岐黄法商研究中心主任 、医药卫生法学教授邓勇对北京商报记者表示，Paxlovid强仿的可能性不大。“我们国家没有动用强制许可制度的先例。少数几个药企曾申请过，也没有成功 ，比如当年甲型H1N1流感猖獗 的时候，白云山制药总厂研发 的达菲仿制药‘福泰’因没有获得罗氏制药的许可，于2009年试图向国家药监局申请启动强制许可程序，最终也没有通过。”
邓勇进一步表示 ，这背后 是我国药品政策强调守正创新、保护企业创新积极性 的考虑：虽然根据《中华人民共和国专利法》第四十九条的规定 ，在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的 ，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利 的强制许可。但由于强制许可制度实质架空了专利制度，因此在有替代手段(药企捐赠、医保支付、社会援助)的情况下，不会考虑采用强制许可。如果贸然地采取强制许可 ，开了先河，那么药企面对动辄投入百亿 、耗时极长的新药研发就会望而却步 ，马上就没有国内企业愿意开发新药了。这样久了以后 ，就会导致行业里全 是仿制药企业，这些企业没有核心技术壁垒 ，整个市场就会充斥着恶性竞争 。
比起降价幅度，Paxlovid的供应 是业界更为关注 的话题。不同于需要长期服用 的慢性病药物 ，Paxlovid作为新冠治疗药物，有其特殊性 。部分患者 的需求是，哪怕自费 ，只要能买到也行 。
业内人士撰文指出 ，“希望Paxlovid进医保 ，不仅 是或者说不是想着这个药能降价，而是希望进了医保之后 ，这个药 的供应能够得到保障，感染了之后符合条件——重症风险高的人能及时用上” 。
