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高水平开放 是高质量发展 的必然要求******

　　作者：王晓红（中国国际经济交流中心科研信息部副部长）

　　党的二十大报告提出，“未来五年 是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期”，将“改革开放迈出新步伐 ，国家治理体系和治理能力现代化深入推进 ，社会主义市场经济体制更加完善 ，更高水平开放型经济新体制基本形成”纳入未来一个时期的主要目标任务。中央经济工作会议提出 ，“坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理 、标准等制度型开放”。在此背景下 ，进一步认识推进高水平对外开放对做好经济工作 的意义十分重要 。

　　近年来，世界百年未有之大变局加速演进 ，世纪疫情影响深远 ，逆全球化思潮抬头 ，单边主义 、保护主义明显上升 ，世界经济复苏乏力 ，全球性问题加剧 ，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻复杂变化 。当前我国经济恢复 的基础尚不牢固，需求收缩 、供给冲击 、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安给我国经济带来的风险和影响增大。这些挑战都要求我们更好统筹国内国际两个大局 ，建设更高水平开放型经济新体制 ，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放 ，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。这既是应对国际环境深刻复杂变化 的现实需要 ，也 是推动我国经济实现高质量发展 的内在要求。

　　高水平对外开放为建设高标准市场体系提供制度供给 。建设高标准市场体系是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局具有重要意义。推进高水平对外开放 ，对标高标准国际经贸规则 ，促进深层次改革 ，稳步扩大规则、规制、管理 、标准等制度型开放，有助于构建更加成熟、更加定型的高水平社会主义市场经济体制，进一步激发各类市场主体活力 。

　　高水平对外开放为持续优化国内国际资源要素配置提供助力 。高水平对外开放能有效提升贸易投资合作质量和水平 ，更大力度吸引和利用外资，有利于我们积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准 ，深化国内相关领域改革。

　　高水平对外开放为构建新发展格局提供稳定安全的供应链保障 。我国经济已深度融入全球产业链、供应链和创新链 ，构建新发展格局 ，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，都需要在开放 的条件下推进。一方面 ，要充分依托国内大市场和产业链优势形成内循环为主 的大国经济发展模式，增强国内大循环内生动力和可靠性 ；另一方面，要通过高水平对外开放形成畅通 的外循环系统 ，提升国际循环质量和水平 。只有打通内外循环 的堵点，才能畅通生产 、分配 、流通、消费各环节 ，延伸全球产业链 ，稳定供应链 ，强化创新链 ，提升我国产业在全球价值链中 的分工水平 。

治理APP广告“乱跳转” 就该有“硬标准”******

　　□吴睿鸫

　　“手机APP开屏广告，‘摇一摇’就‘乱跳转’”“走着路打开软件，手机不小心晃一下就自动跳转”……如今，APP“摇一摇”功能日益普及，增强了使用 的便捷性，但部分应用出现“乱跳转”现象 ，给用户带来了困扰。近期，在工信部指导下，中国信通院、电信终端产业协会联合多家行业重点企业制定并发布实施相关标准，以规范“乱跳转”问题，切实保护用户合法权益 。(2月1日《人民日报》)

　　久被诟病 的“弹窗广告” ，在相关职能部门进行多轮整治后，已有所收敛，可“摇一摇”式开屏广告又冒了出来。稍有摇晃，手机就会自动进入广告详情页面、跳转打开广告相关软件甚至直接进入软件下载页面，给消费者带来新 的困扰与烦恼。

　　对于APP广告“乱跳转”现象 ，江苏省消保委曾发起过关于《APP开屏广告“摇一摇”，你怎么看 ？》的投票，结果显示91%的消费者表示曾遇到过“摇一摇”等类似形式开屏广告 ，92% 的消费者表示了厌恶。这意味着 ，这类APP广告“乱跳转”已影响到了公众 的日常生活。

　　《中华人民共和国消费者权益保护法》明确规定，消费者享有自主选择商品或者服务的权利；经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝 的 ，不得向其发送商业性信息 。《互联网广告管理暂行办法》中也规定 ，不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容 。而“摇一摇”就“乱跳转”式开屏广告，在某种程度上变相强制手机使用者接受广告推送、下载APP ，损害了用户的知情权与选择权 ， 是在公然侵犯消费者 的合法权益 。

　　更为重要 的是 ，这些App通过“摇一摇”实现进入广告，调取了手机 的传感数据 ，而这些数据的获取 ，并未取得消费者同意与授权，这不仅有悖个人信息保护相关法律法规 ，而且也给消费者个人数据安全带来极大的潜在隐患。

　　令人欣慰的是，工信部开始联合多部门 ，对APP广告“乱跳转”进行有效整治，出台了三项“货真价实” 的“硬标准”：一 ，强化明示告知义务 。向用户清晰明示要执行或触发的交互动作及结果预期。二 ，细化参数设置参值。将“摇一摇”动作 的设备加速度设置为不小于15米每平方秒 ，转动角度不小于35度 ，操作时间不少于3秒 ，来确保APP在走路 、乘车 、拾起放下终端设备等日常生活场景中，不会出现误触发而跳转的情况 。三，保障用户选择权 。未经用户主动选择同意，不得强迫下载、安装、打开APP ，不得使用欺骗误导用户的图片 、文字和链接进行页面跳转或使用第三方APP。

　　可以预见，通过工信部、市场监管总局、中国信通院等部门协同配合，持续发力，久久为功，把制度标准真正落实到位 ，将能更好地维护消费者 的合法权益，给消费者营造良好 的信息消费氛围 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）