中央农村工作会议系列解读⑨打通农技推广“最后一公里”******

　　作者：刘丽 、孙炜琳 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议强调，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。党的二十大报告绘就了实现高水平农业科技自立自强的宏伟蓝图，中央农村工作会议进一步吹响了科技驱动农业强国建设的号角。科技驱动农业强国建设既要“顶天”，又要“立地”，既要着眼于世界前沿技术和基础研究 ，争取世界农业科技前沿领域 的话语权，又要面向产业需求，让先进前沿 的农业科技成果下沉进村、入户 、到田，让农民学得会、用得上 。农技推广作为连接科技和经济 的关键环节 ，是将先进前沿 的农业科技成果转化为现实生产力、促进农村经济高质量发展的重要利器。

　　一、打通农技推广“最后一公里” ，对加快科技驱动农业强国建设意义重大

　　《“十四五”全国农业农村科技发展规划》指出，到2025年，我国农业科技整体实力稳居世界第一方阵 ，农业科技进步贡献率达到64% 。要实现这一目标 ，在很大程度上取决于农技推广的效率和质量。中央农村工作会议强调要着力解决好农业科技创新体系中存在 的各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题 。数据显示 ，2019年我国农业科研院所以及农业高等院校 的科技成果转化率分别为18.86%与16.79%；根据科学技术部“农业科技成果转化项目”数据统计，我国涉农企业科技成果转化率也不足50% 。打通农技推广“最后一公里”将极大提高我国农业科技成果转化率 ，将更多的农业科技成果转化为现实生产力和农民收益 ，对于提升农业科技创新整体效能、加快科技驱动农业强国建设具有特别重要 的意义。

　　二 、打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战

　　改革开放以来 ，经过多年建设 ，我国逐步建立起以政府公益性农技推广机构为主 、以科研院所和高校为代表的准公益性推广机构和以农业社会化服务组织为代表 的市场性推广机构多元共存的农技推广体系 。农技推广体系不断改革创新，为当前农业科技进步贡献率超过61%发挥了关键支撑作用，为保障国家粮食安全、引领产业升级、推动农业现代化发展做出了突出贡献 。近年来 ，随着农业生产新业态的不断涌现，广大农业生产主体对农业技术的需求呈现多样化，打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战，主要表现在：

　　政府公益性农技推广机构投入不足 ，提供 的农技服务内容及技术类型与农业生产 的多样化需求匹配度不够。市场性农技推广机构服务范围覆盖面窄 ，服务群体较为分散 ，推广的技术相对单一 ，无法解决区域性产业发展面临 的技术难题。政府公益性农技推广机构与市场性农技推广组织没有形成合力，力量分散 。从整体来看，科技成果的市场转化机制尚不健全 ，农技推广模式较为单一 ，农技推广手段较为传统 ，运用大数据 、云计算等现代信息技术手段不充分 。

　　三 、打通农技推广“最后一公里”，提升农业科技创新体系效能

　　构建多元互补 、高效协同 的农技推广体系。进一步深化建设以政府公益性推广机构为主导，以科研院所 、高校、农业社会化服务组织等为补充的多元化农技推广体系 ，加快完善“一主多元” 的基层农技推广服务网络。构建协同互补 的农技推广运行机制，强化公益性农技推广机构与准公益性及市场性农技服务机构 的有效对接 ，明确多元主体 的角色定位与功能发挥 ，促进农业科技成果转化应用 。坚持政府公益性推广体系 的主导地位，加大基层农技推广投入，设立专项保障经费 ，强化政府农技推广的公益性职能。

　　立足产业需求 ，强化市场导向 ，全方位提高农技推广效率和质量。坚持立足农业生产一线 ，强化市场在农技推广的导向和筛选作用，加强政府公益性农技推广队伍建设，搭建基层农技推广人员和科技研发人员交流平台 ，切实提高基层农技推广水平 。扎实推进农业社会化服务 ，以产业需求为基础 ，鼓励以“农资+服务” 、技术托管、示范带动等多种方式开展农技服务，优化资源配置 ，加速实现技术服务的专业化 。立足现代农业集约化、标准化特征 ，大力推广科技示范园区 、科技小院、项目带动 、企业参与等新兴技术推广模式，切实提高农业技术推广成效。

　　充分利用新手段 、新平台推动农业科技与产业融合 ，成果与市场结合 。加强科技服务载体和平台建设 ，搭建集“农技需求－交流培训－农资交易－技术服务”等为一体 的农业技术服务数字化平台，为农业技术推广提供精准化、智能化服务 ，助推农业科技与产业融合。整合资源 ，以新电商平台为基础，健全市场转化机制 ，加速农业科技成果与市场结合 ，以市场反哺产业和科研，实现互惠互利 、良性循环 。利用互联网新媒体手段搭建与农业生产者 的技术交流平台 ，建立低成本 、高效率、便利化 的反馈互动机制 ，提高农业技术推广效率。

二十大微评：“一定要实现，也一定能够实现 ！”传达出实现完全统一 的坚定决心******

　　“国家统一 、民族复兴 的历史车轮滚滚向前 ，祖国完全统一一定要实现 ，也一定能够实现 。” 习近平向二十大作报告时这句话掷地有声，传达出新时代新征程上中国共产党人排除万难、推进祖国统一 的坚定决心。

　　一个时期以来 ，民进党当局加紧“台独”挑衅，一些外部势力极力操作“以台制华” ，推进祖国完全统一面临着新的形势，考验着中国共产党驾驭复杂局面 、战胜风险挑战 的实力和信心。

　　台海形势发展已一再显示，两岸关系主导权和主动权在大陆这一方。针对“台独”挑衅，大陆已公布并依法惩戒两批“台独”顽固分子 ，未来可继续出台法治新举措、反对和遏制“台独”分裂图谋及行径 。针对“以台制华” ，就佩洛西窜访台湾采取多项反制措施，以外国干涉势力能够听得懂 、能够受到惊醒 的语言表明态度，台湾就 是中国 的领土，解决台湾问题不容外力干涉 。

　　今后 ，反分裂反干涉的斗争还将一个回合一个回合地较量下去 ，直到取得完全的胜利 。

　　习近平强调 ，我们始终尊重 、关爱 、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作 ，推动两岸共同弘扬中华文化 ，促进两岸同胞心灵契合 。

　　在推进祖国完全统一的进程中，非和平方式始终 是不得已情况下 的最后选择 。有一线和平解决 的可能 ，中国共产党将付出百倍努力 ，使两岸同胞彻底摆脱内战 的阴霾 ，共创共享台海永久和平 。(中新社记者 刘舒凌)