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奋力谱写新时代高质量发展新篇章******

　　党的二十大报告将高质量发展提升到推进中国式现代化 的战略高度，鲜明提出中国式现代化 的本质要求之一就是“实现高质量发展”，并且进一步阐述高质量发展与建设社会主义现代化国家之间 的密切关系，强调“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务”。这一重要论述深刻揭示了推动高质量发展在推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家进程中 的战略地位。本期光明网理论学术动态导读关注“高质量发展”这一主题 ，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　以新发展理念引领高质量发展。“高质量发展就 是体现新发展理念的发展。”郑延冰指出 ，理念是行动 的先导 ，一定 的发展实践都 是由一定 的发展理念来引领 的 。我国发展环境、发展条件的深刻变化，必然要求我们及时更新和转变发展理念 ，以新 的发展理念引领新阶段我国经济发展实践，提升发展质量 ，培育新 的发展动能 、比较优势和国际竞争力 。新发展理念 是我们党在深刻总结国内外发展经验教训和深刻分析国内外发展大势基础上形成 的 ，要解决的是我国经济发展长期积累 的突出矛盾和问题。创新发展注重 的是解决发展动力问题 ，协调发展注重 的 是解决发展不平衡问题，绿色发展注重 的是解决人与自然和谐问题 ，开放发展注重的是解决发展内外联动问题 ，共享发展注重的是解决社会公平正义问题 。五大发展理念之间相互贯通、相互促进，是一个具有内在联系 的集合体 ，系统回答了新时代关于我国发展 的目的 、动力 、方式、路径等一系列理论和实践问题 。必须坚持系统观念 ，把新发展理念完整 、准确、全面地贯彻到经济社会发展全过程和各领域，推动五大发展理念在贯彻落实过程中相互促进、一体推进和协同发力、形成合力，决不能因哪一个发展理念贯彻不到位而影响整体发展进程。同时，要坚持重点论 ，以重点突破带动整体推进。详情

　　以供给侧结构性改革为关键促进高质量发展 。中央党校（国家行政学院）经济学部教授李旭章表示 ，党 的二十大报告指出 ，“要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，为未来5年甚至在更长的时间内搞好经济工作提供了遵循 。中国是一个大国 ，经济要保持长期稳定不能过度依赖短期刺激政策，需要在中长期坚持供给侧结构性改革和高质量发展。同时 ，作为世界第二大经济体，需要把长期经济增长动能架构在内部供需基本平衡上 ，实施扩大内需战略并与供给侧结构性改革有机结合 ，逐步形成以需求牵引供给 、供给创造需求的更高水平动态均衡。因此，中国经济增长主要应当建立在报酬提高驱动的内需上 ，尤其注重扩大全面消费 ，提升传统消费 ，培育新型消费 ，适当增加公共消费 ；要减少对出口或边际效益递减的投资的依赖。具体来看 ，第一，要完善分配制度，努力增加百姓收入；第二，要健全就业公共服务体系，最大限度地支持就业 ；第三 ，要进一步完善社会保障和养老、医疗保险制度体系 ；第四，要处理好中长期与短期扩大内需的关系；第五，要以积极 的财政政策和稳健的货币政策支持扩大内需 ；第六 ，要将扩大内需与稳定和扩大外需相结合。详情

　　以“三个着力”为重点推动经济高质量发展 。中国社会科学院农村发展研究所土地经济研究室主任郜亮亮指出 ，党的二十大报告进一步对经济高质量发展提出了更新、更迫切 、更具体的要求——“着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量 的合理增长 。”对此 ，我们要深刻把握和积极落实。首先，高 的全要素生产率是经济高质量发展 的效率特征 ， 是发展“质量层面” 的典型特征。着力提高全要素生产率意味着，要从过去主要看增长速度有多快转变为主要看质量和效益有多好 ；要推动发展动力变革和发展方式转变，尽快实现经济增长“三个转变” 。其次 ，更高韧性和安全水平的产业链供应链 是构建新发展格局 的基础 。一方面 ，要强优势 。对那些在国际上具有领先地位 的优势产业巩固提升，不断提升产业综合竞争力 ，以提升国际产业链对我国 的依存关系，在国际合作和竞争中始终保持主动地位 。另一方面，要补短板 。尽快解决一批“卡脖子”问题 ，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠 的国内生产供应体系，增加供应渠道 ，尽快找到替代来源，确保在极端情况下经济正常运转 。最后 ，发展 的协调性既 是高质量发展 的要求也是重要的评判标准 。必须着重解决城乡区域不协调问题，必须走城乡融合发展之路 。通过继续推进以人为核心 的新型城镇化和全面推进乡村振兴两方面，着力推进城乡融合和区域协调发展。详情

　　坚持以法治引领和促进高质量发展。南京师范大学法学院教授、中国法治现代化研究院院长公丕祥认为 ，在经济社会发展 的过程中 ，法治以其特有的方式标志着经济社会发展 的进程与阶段，为新 的社会系统确立相应 的规范与制度基础 ，从而成为推动经济社会发展 的重要手段。随着新时代我国社会主要矛盾的深刻变化，人民群众日益增长的法治新需求与法治发展不平衡不充分之间的矛盾，已经成为中国式法治现代化领域 的基本矛盾 ，坚持法治高质量发展业已成为推动经济高质量发展的必然抉择 。“发展要高质量 ，立法也要高质量。要以立法高质量保障和促进经济持续健康发展”。具体来看，以高质量法治推动高质量发展 ，首先 ，要顺应新时代社会主要矛盾的新变化 ，扎实推进法治高质量发展 。其次 ，要围绕保障和促进社会公平正义，“全面推进国家各方面工作法治化”。最后，要继续深化法治领域改革 ，为推动法治高质量发展提供不竭动力。详情

　　坚持在高质量发展中增进民生福祉 。国务院发展研究中心社会和文化发展研究部部长李建伟表示 ，发展 是党执政兴国的第一要务 ，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。历经百年探索与创新发展，中国共产党率领全国人民完成脱贫攻坚、全面建成小康社会 的历史任务，实现第一个百年奋斗目标 ，人民生活日益殷实 ，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医 、老有所养 、住有所居、弱有所扶等方面均取得了长足进展。但必须清醒看到 ，当前我们的经济社会发展仍面临不少困难和问题，包括发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大 ，群众在就业 、教育 、医疗 、托育 、养老、住房等方面面临不少难题等。解决这一系列的难题 ，持续增进民生福祉 、提高人民生活品质 ，必须坚持在发展中保障和改善民生 ，通过高质量发展把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系 ，把“蛋糕”切好分好 。具体来看，新时代增进民生福祉 、提高人民生活品质，要坚持把实现人民对美好生活 的向往作为现代化建设 的出发点和落脚点，坚持尽力而为 、量力而行，坚持勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生 ，着力解决好人民群众急难愁盼问题，维护和促进社会公平正义 ，着力促进全体人民共同富裕。详情

　　（光明网记者刘梦甜整理）

国家林草局：我国首次实现所有调查省份荒漠化和沙化土地“双逆转”******

　　光明网讯（记者 张佳兴）“我国所有调查省份荒漠化和沙化土地整体逆转 ，全国荒漠化和沙化土地持续呈现逆转趋势”12月30日 ，国家林业和草原局召开新闻发布会，国家林业和草原局荒漠司司长孙国吉介绍第六次全国荒漠化沙化调查结果时表示，我国首次实现了所有调查省份荒漠化和沙化土地“双逆转”。

　　国家林业和草原局新闻发布会现场（摄影 ：宋峥）

　　我国是世界上荒漠化面积最大 、受影响人口最多 、风沙危害最重 的国家之一。为掌握全国荒漠化和沙化现状及动态变化情况 ，我国每5年组织开展一次全国荒漠化和沙化土地调查工作 。去年又新增年度动态监测。2019年 ，国家林业和草原局组织开展了第六次全国荒漠化和沙化调查工作。

　　调查结果显示 ，截至2019年 ，全国荒漠化土地面积257.37万平方公里，占国土面积 的26.81% ；沙化土地面积168.78万平方公里 ，占国土面积 的17.58% ；具有明显沙化趋势 的土地面积27.92万平方公里 ，占国土面积 的2.91%。

　　孙国吉介绍，调查结果表明 ，我国首次实现所有调查省份（所有调查省份，指荒漠化18个省 ，沙化30个省 ，下同）荒漠化和沙化土地“双逆转” ，面积持续“双缩减” ，程度持续“双减轻”，沙漠、沙地植被盖度和固碳能力持续“双提高” ，沙区生态状况呈现“整体好转 、改善加速”态势，荒漠生态系统呈现“功能增强、稳中向好”态势 。

　　孙国吉表示 ，我国荒漠化和沙化土地面积持续减少。与2014年相比 ，全国荒漠化和沙化土地面积分别净减少37880平方公里 、33352平方公里，年均减少分别为7576平方公里、6670平方公里。我国荒漠化土地和沙化土地面积已经连续四个监测期保持了“双缩减”。

　　荒漠化和沙化程度稳步减轻 。与2014年相比，重度荒漠化土地减少19297平方公里，极重度荒漠化土地减少32587平方公里。

　　沙区植被状况持续向好 。2019年沙化土地平均植被盖度为20.22%，较2014年上升1.90个百分点。植被盖度大于40% 的沙化土地呈现明显增加的趋势 ，5年间累计增加791.45万公顷，与上个调查期相比增加了27.84%。

　　八大沙漠 、四大沙地土壤风蚀总体减弱 。2019年风蚀总量为41.79亿吨，比2000年减少27.95亿吨，减少40% 。

　　据悉，第六次调查以国土“三调”为底版 ，直接参与 的技术人员达5100余人 ，中国科学院、水利部、中国气象局等相关单位以及北京师范大学、北京林业大学等单位参加了相关专题研究工作 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）