兜底民生保障更有幸福味******
【新时代新征程新伟业】
光明日报记者 孟歆迪
“前段时间院里的老人们来这儿采摘棉花，大伙儿都可高兴了 。”上海市第四社会福利院“记忆家园”认知症小单元照护区负责人凌莹告诉记者，为了满足老人户外活动需求，福利院专门开辟了一片“乐活农场”，老人家可以采摘、溜达、晒太阳 。“新鲜 的空气总会让人充满精气神 。”
一走进“记忆家园”，就看到东玉线的公交车站牌、中山中路的指路牌、庙前街的路牌……时光仿佛回到20世纪 的上海松江老街。
走上二楼 ，钢琴 、沙发 的配置，像是温馨的居家客厅。三楼以仿实景公园为主题 ，枝藤蔓延 。考虑到认知症老人 的生活能力和心理变化 ，“记忆家园”以延续老人愉悦生活能力为目标 ，通过支持性空间设计，重新唤起他们对过去 的记忆和对生活的热情。
唐婆婆是2021年12月进入“记忆家园”的，刚开始她 的情绪一直不稳定 ，有时会突然大叫，多数时候很消沉，对工作人员 的服务比较抗拒 。凌莹和同事想尽办法 ，从老人的家庭、经历 、兴趣爱好着手。打开“一人一档”记录簿，唐婆婆的生活习惯详细记录在簿 。凌莹时常蹲在唐婆婆面前 ，“婆婆 ，有什么需要跟我说” ，“婆婆，现在我们要带您去做手工哦” 。一年过去，唐婆婆虽然看不清凌莹的脸 ，却能认出姑娘标志性的齐刘海 ，握住她 的手说，“你又来啦 ！”
在去往上海市民政第二精神卫生中心的路上，就听司机师傅说，那里可以看到附近游乐园燃放 的烟花 ，有时候会在烟花绽放时关灯 ，让休养员们可以更好地观赏。记者追问，什么是休养员？师傅说，“休养员就是长期在这儿休养身心的精神障碍患者” 。
在中心 ，生活着数百位慢性精神障碍患者，他们被称呼为“休养员”。“我们平等对待每一位休养员，尽最大努力帮助他们恢复健康 ，让他们享受更多美好和精彩 ！”中心副院长徐敏说 ，“我们希望休养员生活充实，更希望通过我们 的努力，帮助他们实现自己 的价值 ，体悟生命的意义。”
最近，中心还有一个新计划 ！“增进人民福祉 ，推进健康中国建设。党的二十大召开以来，我们又推出了‘幸福里心灵疗愈中心’ ，打算将休养员的住院空间建设成一个富有上海传统文化味道 的社区，通过开放自主的环境体验，进行生活模拟，不仅帮助休养员们恢复社会功能 ，更尝试满足他们内心对于美好生活的期许。”徐敏表示，中心将在做好精神科传统诊疗服务的基础上，坚持“全人服务”理念，尊重人 的价值 ，融入上海里弄文化元素 ，在实地场所开辟心灵疗愈、职业康复 、生活模拟三大功能区九个功能板块，休养员可选择进入不同区域模拟社会生活 ，在轻松闲适的环境中 ，自主开展康复治疗。“我们不光传递关爱 ，更尊重每一个个体 。”徐敏说。
上海市第四社会福利院和上海市民政第二精神卫生中心都在上海市社会福利中心代管的10家市属社会福利事业单位之中。上海市社会福利中心系统各单位肩负着服务4000多名孤残儿童 、困境儿童 、老年人、慢性精神障碍患者 、优抚对象等特殊群体 的重要职责 。
“回看过去数十年，一切在快速发展变化当中，从保障吃饱穿暖，到改善院舍设施环境 、提升生活质量、提供更多暖心举措……可以说是这个社会发展进步的缩影。党 的二十大给了我们很大 的鼓舞，下一步，我们将坚持以人为本，进一步提升服务品质，把服务对象 的关键小事作为我们开展工作 的重要大事 ，将探索打通困难堵点 ，加强人文关怀，创新实践发展 。”上海市社会福利中心党委书记 、副主任朱海燕说 。
《光明日报》（ 2022年12月09日 07版）
上班第一天就摔伤 ，没有签订劳动合同公司要不要赔 ？******
上班第一天摔伤 公司赔了10万元
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记者调查发现，近年来，类似案例和判决并不鲜见。“试工期”“试岗期”以及“未建立劳动关系”“未转正”等，不是逃避工伤赔偿责任的借口 。建议用人单位在“社保空档期”购买雇主责任险以分散用工风险 。
没有签订劳动合同，上班第一天就摔伤 ，公司要不要赔 ？这是前不久发生在湖南湘阴 的真实案例。最终，湘阴法院判决公司对摔伤 的员工赔偿10万余元。
在这起劳动争议纠纷案件中 ，用人单位到底冤不冤枉？
记者调查发现，近年来，类似案例和判决并不鲜见 。综合来看 ，在“倾斜保护原则”下 ，我国 的劳动法更倾向于保护弱势劳动者利益，兼顾用人单位利益 。
上班第一天摔成八级伤残
事情发生在2021年6月9日。老杨应邀前往当地一家建设公司从事装模工作。他和公司提前约定，工资按天发放 。没想到上班第一天，他就因施工过程中脚下打滑，不慎摔伤了右手 。后经工伤鉴定，伤情构成八级伤残 。
赖以生存的右手致残 ，老杨觉得很倒霉 。事发后 ，老杨与公司就赔偿事宜沟通 ，但未达成一致。向仲裁委提出劳动仲裁申请后 ，仲裁委裁决公司赔偿老杨107498元 。老杨不服裁决，诉至法院。
湘阴法院审理认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。老杨虽未签订书面劳动合同 ，但并不影响双方劳动关系的认定 。
而在各项工伤赔偿标准的确认上，法院认为 ，因老杨是临时工，又在上班第一天受伤，不能举证证明受伤前12个月平均工资。因此，仲裁委以该公司缴纳工伤保险 的基数4931元，作为杨某工资计算工伤赔偿数额 ，符合相关规定 ，应予认可。
法院最终判决该公司向老杨支付工伤待遇费用共计107498元 。记者了解到，目前该判决已生效，公司已向老杨赔付全部金额 。
“在工作时间工作场所内因工作原因受到的事故伤害，理应被认定为工伤，并依法享受工伤待遇。”办案法官表示。
类似案例和判决并不鲜见
记者调查发现 ，在面对类似老杨这样 的劳动者 的不幸遭遇时，法院往往会在贯彻公平、公正原则前提下 ，对劳动者依法予以倾斜保护。
同样事发湖南，同样 是上班第一天受伤 。在长沙天心区从事外墙灯具安装工作 的刘某 ，工作时不慎从高处跌落受伤，鉴定为九级伤残。
公司认为刘某刚上班第一天 ，双方还未签订劳动合同 ，也无法购买工伤保险 ，其与刘某之间不存在劳动关系 。但法院审理后认为，公司作为用人单位 ，为员工缴纳工伤保险是法定义务。刘某虽仅工作一天 ，但不影响对双方劳动关系 的认定 。最终判决公司赔偿刘某18万多元。
即使上班第一天路上出了意外 ，也属工伤。2017年，小陈成功应聘昆山某电子厂 。去厂里报到 的路上发生交通事故。
电子厂认为 ，出事当天小陈并未到厂里办理入职手续 ，也未签订劳动合同，双方尚未建立劳动关系 ，自然就没工伤一说 ；公司并非不给小陈缴纳工伤保险，而 是因为他没来报到 ，双方还未建立劳动关系 ，厂里没有义务帮他缴 。
但法院最终认定，因电子厂未为小陈缴纳社保，小陈发生工伤，相应的工伤保险待遇应当由电子厂承担给付责任 。最终判该厂赔偿小陈11万多元。
如果入职第一天就离职 ，且回家途中死亡，算不算工伤？答案是：也算 。同样是2017年的事 ：王某与悦某公司签订劳动合同后 ，被派遣至另一家公司工作 。入职第一天 ，王某提出辞职 ，并办理了离职手续 。不料当天下午 ，王某骑电动自行车被货车撞倒，经抢救无效于当日死亡 。
王某被人社部门认定为工伤 。两家公司不服提起上诉。法院审理认为，劳动者离职当日完成 的交接工作等也 是其工作组成部分，其离开公司回家 的行为应视为下班 。且员工向用工单位申请辞职不等于与用人单位解除劳动关系 。
及时为员工缴纳社保是关键
“这些案例有两个常见 的争议点：一 是双方劳动关系 的确立，二是各项工伤赔偿标准 的确认 。”湖南天地人律师事务所律师吕帅分析。
吕帅告诉记者，无论劳动者 是“上班第一天”或 是“未转正” ，只要符合劳动关系建立 的特征，那么自劳动者为用人单位提供劳动开始，二者之间 的劳动关系即已建立 。
实践中 ，为了相互了解、选择 ，有的企业会为新员工设置“培训期”“试工期”“试岗期”等期限。但也有不合规企业借此推卸劳动用工 的法律责任，不缴纳社会保险。一旦员工在此期间发生工伤，企业便以“未建立劳动关系”“未转正”为由，试图逃避工伤赔偿责任。“其实试用期对劳动者的影响仅表现在解除劳动合同和工资待遇方面 ，对工伤待遇没影响。”
此外 ，很多企业会选择在员工转正后缴纳社会保险 ，或当月入职 、下月办理社保登记。吕帅认为这种做法不但不能为企业省多少钱，还可能带来无法预期的后果。
“社会保险法规定，用人单位应当自用工之日起30日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记 。转正后缴纳社保 的操作显然违法 ；当月入职 、下月办社保的操作看似不违反法定时限要求，但殊不知，30天之限 是法律给予用人单位的最长宽限期 ，并非不缴纳社保 的免责期限 。”吕帅举了一个现实案例 ：2020年10月，上海某公司因工期紧张 ，加急招聘了操作工李某 ，当晚李某办好手续后正式入职到岗，不料工作两个小时后猝死 。事后 ，家属要求公司给予一次性补偿140万元。
“这就 是一起典型的反映‘社保空档期’的事件 。”吕帅建议，在“社保空档期”，企业可以购买雇主责任险以分散风险。他同时提醒劳动者 ，若用人单位未依法缴纳工伤保险 ，并以双方劳动关系存在争议为由拒付工伤保险待遇 ，劳动者应准备工伤认定书、劳动能力鉴定结果 、医药费发票及证明双方存在用工事实的相关证据 ，向劳动仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服可以向法院提起诉讼 。
