把全面从严治党作为党 的长期战略、永恒课题——从中央纪委二次全会看在新征程上坚定不移深入推进全面从严治党******

　　全面从严治党永远在路上 ，党的自我革命永远在路上。

　　1月9日至10日 ，二十届中央纪委二次全会在京召开 。习近平总书记出席全会并发表重要讲话 ，深刻分析大党独有难题 的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系 的目标任务 、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署 。

1月9日 ，中共中央总书记 、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。新华社记者 张领 摄

　　进一步健全全面从严治党体系

　　党 的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”，这是强化管党治党全面系统布局 、协同高效推进的重大举措。

　　此次全会上，习近平总书记强调：“全面从严治党体系应 是一个内涵丰富、功能完备 、科学规范 、运行高效 的动态系统 。”

1月9日，中共中央总书记 、国家主席 、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议 。新华社记者 张领 摄

　　二十届中央纪委二次全会公报强调，时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定 ，坚定不移推动健全全面从严治党体系 。

　　我们党作为长期执政的马克思主义政党和世界上第一大政党，党 的远大目标和历史使命，党 的队伍的庞大规模和广泛分布 ，党面临的重大风险和严峻挑战 ，都决定了只有整体地而不 是局部地、系统地而不是零碎地 、持久地而不 是短暂地、高标准地而不 是一般化地全面从严治党，才能把我们党建设好 。

　　中国社会科学院马克思主义研究院副院长林建华认为 ，构建全面从严治党体系 是一项具有全局性 、开创性 的工作，标志着我们党对自我革命规律认识更加深化，体现出我们党成体系推进全面从严治党向纵深发展的坚定决心 。

　　习近平总书记在全会上指出，健全这个体系 ，需要坚持制度治党、依规治党 ，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调 ，更加突出体制机制 的健全完善和法规制度 的科学有效 ，更加突出运用治理的理念 、系统的观念 、辩证的思维管党治党建设党 。

　　“三个‘更加突出’使我们明晰了健全全面从严治党体系的路径和重点 。”林建华认为，要按照习近平总书记的要求 ，不断拓展全面从严治党 的广度和深度 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性、富于创造性 。

　　以有力政治监督保障党 的二十大决策部署落实见效

　　政治监督不 是空泛的 、抽象的 ，而是具体的、实践 的 。

　　在此次会议上，习近平总书记鲜明指出，要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效 。

　　——看党的二十大关于全面贯彻新发展理念 、着力推动高质量发展 、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有 、落实得好不好 ；

　　——看党中央提出 的重点任务 、重点举措 、重要政策 、重要要求贯彻得怎么样 ；

　　——看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来 。

　　落实习近平总书记重要讲话精神 ，此次公报在部署2023年纪检监察工作时 ，将“围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督”放在首位 。

　　政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导 的有力举措 。

　　过去一年，从疫情防控到生态环境保护 ，从巩固脱贫攻坚成果到全面推进乡村振兴……党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里 。

　　“管党治党实践充分证明 ，政治监督为全党凝聚思想共识、行动共识发挥了重要作用 ，是保持党先进性 、纯洁性 的重要保障。”北京大学公共政策研究中心副主任庄德水说。

　　2023年是贯彻党的二十大精神 的开局之年。开局关乎全局，起步决定后程 。

　　庄德水表示 ，踏上新征程，要聚焦“两个维护”这一强化政治监督的根本任务 ，在具体化 、精准化、常态化上下更大功夫 ，切实打通党中央决策部署贯彻执行中 的堵点淤点难点，助力将党的二十大擘画的宏伟蓝图变为华夏大地上 的火热实践 。

　　把纪律建设摆在更加突出位置

　　纪律是管党治党 的“戒尺”，也是党员 、干部约束自身行为 的标准和遵循。

　　此次全会上 ，习近平总书记强调要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育 、执纪监督全过程都要贯彻严的要求 。

　　全会作出“全面加强党的纪律建设” 的部署 ，强调强化经常性纪律教育 ，融入日常管理监督 ，促进党员干部增强纪律意识 ，把党的纪律规矩刻印在心 。

　　“大量案例表明 ，党员‘破法’无不始于‘破纪’ 。”中共中央党校(国家行政学院)教授戴焰军表示 ，唯有把“严”的要求贯彻到纪律 的前沿、监督 的前沿，深化运用“四种形态”，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，做到真管真严 、敢管敢严 、长管长严 ，方能帮助广大党员干部知敬畏 、存戒惧 、守底线，更好发挥纪律建设在全面从严治党中的治本作用 。

　　党章 是党 的根本大法 ，是全党必须遵循 的总规矩。

　　认真学习党章、严格遵守党章 ，是加强党 的建设的一项基础性经常性工作 ，也是全党同志的应尽义务和庄严责任，对增强党的创造力 、凝聚力 、战斗力具有极为重要 的作用。

　　此次全会上，习近平总书记向全党提出“牢固树立党章意识”的要求 。

　　“党章 是管党治党 的总章程。”戴焰军认为 ，每一名党员都应该更加自觉地学习党章 、遵守党章、贯彻党章 、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行 。

　　驰而不息推进正风反腐

　　反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。

　　当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量 、清除存量的任务依然艰巨 。

　　在全会上 ，习近平总书记以“要在不敢腐上持续加压”“要在不能腐上深化拓展”“要在不想腐上巩固提升”为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战指明方向 。

　　全会强调，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。

　　“一体推进不敢腐 、不能腐、不想腐，不仅 是反腐败斗争 的基本方针，也 是新时代全面从严治党 的重要方略。”清华大学廉政与治理研究中心副主任宋伟表示 ，此次全会强调要做到不敢腐 、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，充分反映出党中央对于反腐败斗争 的战略思考和系统部署 ，体现了党中央惩治腐败的坚定政治决心 。

　　作风建设关乎人心向背 ，关乎事业成败 。

　　2022年 是中央八项规定出台十周年。如今，八项规定已成为新时代共产党人的一张“金色名片” 。

　　“必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗 ，以优良党风引领社风民风 。”在此次全会上 ，习近平总书记掷地有声 的讲话释放出作风建设不止步的鲜明信号。

　　全会对新征程上加强作风建设作出再部署 ，要求“坚持纠‘四风’树新风并举，教育引导党员干部牢记‘三个务必’，推进作风建设常态化长效化” 。

　　“当前 ，‘四风’问题隐形变异、花样翻新的情况仍然存在。”宋伟表示 ，要深刻把握作风建设地区性 、行业性、阶段性特点，充分认识“四风”的规律性和共性问题 ，不断加固作风建设堤坝，让清风正气在新征程上更加充盈。

　　“风腐互为表里、同根同源 ，不正之风滋生掩藏腐败 ，腐败行为助长加剧不正之风 、甚至催生新的作风问题 。”清华大学纪检监察研究院院长过勇认为，对于“四风”问题一定要抓早抓小 、露头就打，彻查背后可能隐藏 的腐败问题，将严的基调、严的措施 、严 的氛围长期坚持下去 。

　　推动监督体系高效运转

　　健全党统一领导 、全面覆盖 、权威高效 的监督体系 ，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志 。

　　习近平总书记在全会上指出，党委(党组)要发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合 、工作融合 。

　　全会提出，推动完善纪检监察专责监督体系 、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合力 。

　　“各类监督有各自的定位和优势，关键是协调联动、优势互补。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明表示 ，要在党委(党组)统一领导下 ，优化各类监督 的顶层设计 ，提高监督效率，促进各类监督力量同题共答 ，不断提升监督效能 。

　　巡视是加强党内监督 的战略性制度安排，是全面从严治党 的有力抓手。

　　习近平总书记在全会上强调 ，要把巡视利剑磨得更光更亮 ，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。

　　2022年，在结束对金融单位 、部分中央和国家机关集中巡视后，十九届中央如期完成党章规定 的巡视全覆盖任务。

　　谋篇2023年巡视工作 ，公报要求 ，突出政治巡视定位 ，全面贯彻中央巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务 ，把严的要求贯彻到巡视全过程各环节。

　　“每一次巡视都是一次政治体检 。”任建明表示，新征程上 ，要加强巡视整改和成果运用，做好巡视“后半篇文章” ，完善巡视巡察上下联动工作格局。

　　踔厉奋发开新篇 ，自我革命再出发。

　　踏上新的赶考之路，习近平总书记强调 ：“要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重 ，坚持‘三个区分开来’，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性 ，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面 。”

　　文字记者 ：高蕾、范思翔、董博婷

　　海报设计 ：赵丹阳

2023，中非合作将迸发新活力（环球热点）******

　　2022年12月15日 ，在位于埃及苏伊士省的中国巨石埃及玻璃纤维股份有限公司（巨石埃及公司），工人在玻璃纤维生产线上工作。新华社记者 隋先凯摄

　　2023年 ，是中国真实亲诚对非洲政策理念和正确义利观提出10周年 。10年间 ，中非合作不断深化拓展、提质升级 ，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代。新 的一年，虽然外部环境更加复杂 ，但中非共同秉持命运共同体理念 ，必将进一步推进“一带一路”倡议与非洲发展战略对接，全面深化各领域合作，取得更多成果 ，惠及更多人民 。

　　务实合作成果多

　　科特迪瓦阿比让港第二集装箱码头 的开港，巩固了阿比让港在西非地区 的枢纽港地位 ，助力当地经济社会发展；马里古伊那水电站的建成 ，弥补了马里国家电力缺口，改善用电紧张状况；尼日利亚拉各斯轻轨蓝线项目一期工程竣工，极大改善沿线交通状况，便利民众出行……2022年最后一个月，3项新成果作为中非深化基建合作的缩影 ，为中非扎实推进务实合作再添新注脚。

　　“过去10年，中非合作不断深化拓展 、提质升级，沿着构建更加紧密的中非命运共同体方向不断前行，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代，展现蓬勃发展新气象。”对外经贸大学国际关系学院教授 、国家安全与治理研究院常务副院长陈须隆接受本报记者采访时表示，中国秉持真实亲诚理念和正确义利观，同非洲国家构建了健全 的合作机制和广阔的合作平台，取得了丰硕 的合作成果。

　　近年来 ，中非关系不断升级。2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，双方同意将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系。2018年中非合作论坛北京峰会上 ，双方一致决定构建更加紧密 的中非命运共同体 ，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代。2022年 ，中方提出“非洲之角和平发展构想” ，率先支持非洲联盟加入二十国集团 ，受到非方欢迎。

　　在共建“一带一路”倡议推动下，中非经贸合作日益密切 、贸易规模稳步扩大 。中国商务部数据显示 ，中国已经连续13年保持非洲最大贸易伙伴国地位，2021年中非贸易额达到2542.89亿美元 ，同比增长35.3% ，创历史新高 。2022年8月 ，首批非洲对华正式出口的鲜食牛油果 ，在肯尼亚利穆鲁镇的桑瑞普工厂完成打包装运，经海运抵达上海港 。中国对非投资强势反弹 ，仅2021年1—9月，中国对非全行业直接投资25.9亿美元 ，同比增长9.9% ，已超过2019年同期水平 。中非发展基金自2006年成立以来，已累计在非洲37个国家投资决策了110个项目 ，决策金额近60亿美元。

　　中国对非基础设施合作继续巩固传统优势，承包工程的合同额保持增长 。中非合作论坛成立以来，中国企业为非洲新增和升级铁路超过1万公里 ，公路近10万公里，桥梁近千座、港口近百个 ，还有大量医院和学校，累计创造就业岗位超过450万个。

　　中非民心相通在疫情期间进一步加强。新冠肺炎疫情暴发后 ，中国向非洲27国提供1.89亿剂新冠疫苗，在非洲本地化合作生产年产能达到约4亿剂 ，被非洲国家称作“及时雨”。常驻非洲各国46支中国医疗队第一时间投入当地抗疫行动，15支中国巡回抗疫医疗专家组和紧急建立 的43个中非对口医院合作机制，为非洲带去防疫经验、方案和物资 。此外 ，中方还全面落实二十国集团缓债倡议，同19个非洲国家签署缓债协议或达成缓债共识，还在中非合作论坛框架内免除15个非洲国家2020年底到期的无息贷款 。

　　非洲最可靠伙伴

　　中国以高质高效的实际行动，给非洲发展带来实实在在 的收益和机遇 ，赢得扎扎实实的好口碑 。正如英国皇家国际事务研究所专家评价的 ，中国在非洲是一个负责任 、透明、可靠 的合作伙伴 。

　　长期以来，中国以行动为导向 ，在中非合作论坛框架下先后宣布对非“十大合作计划”“八大行动”和“九项工程” ，支持非洲国家提升自主可持续发展能力 ，切实破解非洲基础设施滞后 、人才不足、资金短缺三大瓶颈 。近日 ，肯尼亚智库“跨地区经济网络”发布一份调查报告称，过去15年，中国在非实施 的路桥等基础设施合作项目正在“真实可见”地改变非洲地貌，帮助非洲国家推进互联互通建设和市场融合。非洲人民普遍称赞这是“值得尊敬” 的成就。

　　前段时间，剑桥大学和英国舆论调查公司在20余个国家的上万名成年人中进行调查 。结果显示，非洲国家民众近两年对中国的好感程度明显上升。其中 ，非洲人口最多的尼日利亚 ，对中国好感度从2021年的68%上升到2022年 的83% ，肯尼亚则从58%上升到82% 。美国《新闻周刊》点评 ，随着中国经济高速发展 ，中国积极布局亚洲非洲和拉丁美洲 ，共建“一带一路” ，用经贸合作开道，让这些地区 的国家得到了实惠，它们对中国好评如潮 。

　　“中国 是世界上最大的发展中国家 ，非洲是发展中国家最集中的大陆。中国向来高度重视对非关系 ，一直把加强同包括非洲在内的发展中国家 的团结合作作为中国外交的基石。中国外长每年首访都选择非洲 ，这已成为中国外交 的一大特色。新时代中国特色大国外交更加重视对非关系 ，强调中国和非洲同为发展中国家 ，一直 是患难与共 、相互扶持 的兄弟和伙伴。中非历来 是命运共同体。”陈须隆说，“中国始终重视非洲、尊重非洲 、支持非洲 ，从不在非洲谋求地缘政治私利 ，从不把自己 的意志强加于人，已经走出了一条与传统大国截然不同 的对非合作之路 。中方坚定认为在未来多极世界中 ，非洲完全有资格成为重要一极。在非洲站起来 、强起来的历史进程中 ，中方愿成为非洲最可靠 的坚定战略伙伴。中非关系堪称中国与发展中国家关系 的‘旗舰’，发挥着引领与示范作用。”

　　继往开来上台阶

　　南非伊奇科维茨家庭基金会前段时间发布了《2022年非洲青年调查》 ，基金会主席伊福尔·伊奇科维茨说，绝大多数非洲年轻人认为非中合作会带来双赢 。一些西方国家一直在说中国不利于非洲 的发展 ，但非洲年轻人的观点恰恰相反。这从一个侧面反映了中非关系发展 的前景。

　　中国非洲研究院研究员、南非研究中心主任姚桂梅在媒体撰文指出，2023年 ，在世界主要力量深度介入非洲 ，大国博弈和竞争更加突出 的背景下，虽然中非合作的外部环境有所恶化 ，但中非合作前景依然看好 ，中非关系有望迈上新台阶。

　　针对美西方罔顾事实 、刻意抹黑中非关系 的做法 ，非洲国家纷纷说“不”，非洲国家的独立自主意识和抗压能力明显增强 。意大利经济学家 、国际关系专家贾恩卡洛·埃利亚·瓦洛里近日在欧洲《现代外交》网站刊文指出 ，美国通过煽动反华情绪来加强与非洲关系 的尝试没有取得成功 。中国和非洲早已建立了牢固的伙伴关系 ，这给非洲大陆带来了实实在在 的利益，是任何抹黑中国的陈词滥调都无法抹杀的。

　　津巴布韦《先驱报》网站文章也强调，中国处理与非洲关系的方式基于多边主义和民族平等。中非标志性合作框架，如中非合作论坛 、共建“一带一路”和“非洲之角和平发展构想” ，都是在承认国家主权平等和相互尊重 的基础上推动 的 。中国不寻求主宰其他国家，不谋求成为新霸主，也不干涉别国内政。这正是为什么中国提出“人类命运共同体”理念。中国处理全球事务的冷静令人放心 ，这 是它赢得众多朋友 的原因。

　　“新的一年，中非关系将继往开来 。双方将继续落实2021年11月通过 的《中非合作论坛—达喀尔行动计划（2022-2024）》 ，全面深化各领域合作 ，推进实施‘九项工程’，携手构建更加紧密 的中非命运共同体。新 的一年，世界有望真正进入‘后疫情时代’ ，中非关系将更加聚焦经济复苏和发展问题，中方提出的全球发展倡议和全球安全倡议，将为中非关系注入新的动力和活力 。中方将继续支持非盟加入二十国集团，中非将在全球治理中加强团结合作，维护发展中国家共同利益，维护国际公平正义。同时 ，在乌克兰危机背景下 ，非洲在地缘政治和世界能源格局中 的地位进一步提升，各大国将更加重视非洲并采取行动，牢不可破 、真实亲诚的中非关系将发挥示范与引领作用。新的一年将进一步证明 ，中非合作不仅走在国际对非合作前列 ，还将带动国际社会不断加大对非投入 ，支持非洲和平与发展事业 。”陈须隆说 。（本报记者张 红）

　　《 人民日报海外版 》（ 2023年01月07日 第 06 版）