深化科技管理体制改革******

　　作者 ：沈家文（中国国际经济交流中心研究员）

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“深化科技体制改革，深化科技评价改革 ，加大多元化科技投入 ，加强知识产权法治保障 ，形成支持全面创新 的基础制度 。”去年底召开 的中央经济工作会议提出 ：“科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育、科技 、人才工作 。布局实施一批国家重大科技项目 ，完善新型举国体制 ，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用 ，突出企业科技创新主体地位 。”当前，世界新一轮科技革命和产业变革深入发展 ，国际科技竞争复杂激烈 。我们站在新 的更高发展起点上 ，深入学习宣传贯彻党的二十大精神 ，贯彻落实中央经济工作会议精神，完成艰巨 的科技创新任务 ，尤其需要在体制机制上为科技创新提供坚强保障。构建更加有利于科技创新的体制机制和创新生态，亟待深化科技管理体制改革。

　　《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制 的意见》提出：“全面完善科技创新制度和组织体系”“健全符合科研规律 的科技管理体制和政策体系” 。深化科技管理体制改革 ， 是推动经济高质量发展 、提高政府治理效能的内在要求，是实现科技自立自强、提升我国发展独立性自主性安全性的关键举措 ，有助于提升科技创新体系化能力 、完善国家创新体系，有助于开辟发展新领域新赛道 、形成国际竞争新优势 。深化科技管理体制改革，要在以下3个方面着力。

　　建立健全更加适应国际科技竞争和应对风险挑战的科技管理体制机制 。习近平总书记指出 ：“只有把核心技术掌握在自己手中 ，才能真正掌握竞争和发展 的主动权 ，才能从根本上保障国家经济安全 、国防安全和其他安全 。”我们要适应有效应对新挑战、建设世界科技强国的需要，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系 ，从体制上增强科技创新和应急应变能力，改变一些关键核心技术受制于人的局面 。

　　加快把集中力量办大事 的制度优势转化为创新发展新动能 。发挥新型举国体制优势，坚持问题导向 ，聚焦重大科研、勇于战略创新 ，建立快速响应 的数字化管理体制和高效能科技创新统筹协调机制，强化科技创新政策 的整体协同和有效衔接 ，把我国超大规模市场优势与国家重大战略需求紧密结合起来 ，加强跨区域 、跨部门、跨学科整合创新资源 ，提高科研投入产出效率 ，催生更多新技术新产业，提升国家创新体系整体效能 。

　　构建更加符合科技创新发展规律 的现代化科技管理方式 ，促进我国科技创新实现质 的飞跃 。完整、准确、全面贯彻新发展理念 ，协同推进技术创新 、制度创新 、管理创新，形成创新合力。把转变政府职能作为科技管理体制改革的重要任务 ，优化科研组织架构 ，形成更加适应科技进步和技术创新的管理方式 ，充分激发创新活力和潜能 。加强产学研融合和开放式创新 ，引导企业加大前瞻性和应用性基础研究投入，加速科研成果产业化 ，促进创新供给与发展需求高效对接。

国家版权局在文博会期间举办“版权让文化生活更美好”主题展******

　　12月28日 ，第十八届中国（深圳）国际文化产业博览交易会（以下简称文博会）开幕，国家版权局首次作为主办单位之一 ，举办了“版权让文化生活更美好”主题展。中宣部副部长张建春在文博会主会场巡馆期间 ，到版权主题展调研 。

　　主题展现场（本文图片由国家版权局 供图）

　　“版权让文化生活更美好”主题展以丰富的内容和新颖的形式 ，全面展示了党 的十八大以来,在以习近平同志为核心 的党中央坚强领导下,中国版权立法 、版权保护、版权服务 、版权国际交流合作 、版权宣传教育助力提升中华文化事业繁荣发展方面取得的重大成就，为文博会现场观众更好了解版权 的价值和意义提供了参考 。

　　主题展重点回顾了《著作权法》实施30多年来，经过三次修订，形成了以《著作权法》为核心 ，行政法规 、国际条约、部门规章、司法解释和地方性法规为组成部分 ，既与国际规则接轨 ，又具有中国特色，既适应市场经济要求 ，又体现新技术发展的完备 的版权法律体系。特别是在党 的十八大以来 ，我国深化版权司法审判领域改革 ，健全审判机构，强化审判监督指导，版权司法保护更加坚定有力，有效维护权利人 的合法利益；各级版权行政管理部门坚持日常监管与专项行动相结合 ，探索运用技术手段，严厉打击各类侵权盗版行为，不断加大惩治力度。针对盗版音像制品以及北京冬奥会等重大活动开展专项整治，连续多年开展打击侵权盗版专项治理行动 ，版权执法监管力度不断加大，版权执法监管成效显著，为营造法治化 、国际化、便利化的一流营商环境和有利于科技创新 、文化繁荣 的良好环境发挥了重要的保驾护航作用。

　　展台图片

　　“版权助力文化传承与蓬勃发展”部分重点展示了党的十八大以来，版权产业对国民经济的贡献逐步加大 ，出版物版权输出量持续增长，版权推动电影 、音乐 、文化娱乐、互联网等产业快速发展的成效。该部分还就国家版权局开展全国版权示范工作、打造全国版权展会授权交易体系 、开展国家版权创新发展基地试点工作 、进行全国作品和计算机软件著作权登记、设立著作权集体管理组织等全面推动版权运用和价值转化进行了展示。

　　“丰富多彩 的版权宣传教育讲好中国版权故事”部分主要展示了自1991年《著作权法》颁布实施以来 ，中国先后批准加入了8个版权相关国际条约，包括推动视听产业发展 的《视听表演北京条约》和世界上唯一一部版权领域的人权条约——《马拉喀什条约》。随着中国 的版权国际影响力逐步增强 ，开展了版权保护优秀案例示范点调研项目 ，推动民间文艺版权保护国内立法和国际推广联动 ，助力中华优秀传统文化“传下去”“活起来”“走出去”。

　　版权主题展主办方表示 ，党 的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴 的宏伟蓝图，也为中国版权事业高质量发展提出了新任务 、新要求 。版权工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，围绕文化强国、知识产权强国 、版权强国建设 ，不断激发文化创新创造活力 ，推动文化高质量发展，优化营商环境，促进国际交流合作 ，努力讲好中国版权故事 ，为社会主义文化新辉煌提供有力版权支撑。(赖名芳)

　　编辑 ：刘一文

　　审核 ：杨为民