坚持以人民为中心发展教育的重要指导意义******

　　作者：张力（国家教育咨询委员会秘书长 、原教育部教育发展研究中心主任）

　　党 的二十大报告指出：“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系 ，发展素质教育 ，促进教育公平。”这 是在全面总结党领导的人民教育事业百年奋斗伟大成就 、特别 是新时代新成就新变革基础上，对迈向第二个百年奋斗目标征途上加快推进教育现代化、加快建设教育强国 、促进人的全面发展，确定 的重要纲领性原则，指导意义极为重要而深远 。

　　坚持以人民为中心发展教育，源于中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨

　　坚持以人民为中心发展教育，是中国共产党坚持人民至上的理念、坚持以人民为中心 的发展思想在教育领域的集中体现 。这可以追溯到一百年前。中国共产党从成立之日起 ，就始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命 ，领导人民进行伟大奋斗，在进取中突破 ，于挫折中奋起，从总结中提高。历史经验充分表明 ，党的根基在人民、血脉在人民 、力量在人民，人民 是党执政兴国 的最大底气 。党领导的人民教育事业 ，完全基于以人民为中心发展 的核心理念和坚定信心。

　　我们党用践行全心全意为人民服务根本宗旨的实际行动向世人昭示，中国共产党始终代表中国最广大人民根本利益，没有自己特殊 的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，始终牢记江山就 是人民 、人民就 是江山，坚持一切为了人民、一切依靠人民 ，坚持为人民执政 、靠人民执政，坚持权为民所用、情为民所系 、利为民所谋 ，坚定不移地团结带领全国各族人民向着实现中华民族伟大复兴的中国梦宏伟目标奋勇前进 。这 是党的二十大报告明确宣示坚持以人民为中心发展教育 的根本出发点。

　　党 的二十大报告在总结新时代以来党和国家事业历史性成就 、历史性变革时指出，深入贯彻以人民为中心的发展思想 ，人民生活全方位改善，人民群众获得感、幸福感 、安全感更加充实、更有保障、更可持续。报告在深刻阐释习近平新时代中国特色社会主义思想 的世界观和方法论时指出 ，将“必须坚持人民至上”列为要求全党坚持好 、运用好贯穿其中的六个方面立场观点方法之一。报告在确定全面建设社会主义现代化国家前进道路上必须牢牢把握的五项重大原则中 ，强调“坚持以人民为中心 的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉 ，不断实现发展为了人民 、发展依靠人民 、发展成果由人民共享 ，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民” 。报告在向全党全社会发出新时代新征程新 的动员令时重申 ，全党要坚持全心全意为人民服务 的根本宗旨 ，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去 ，始终保持同人民群众的血肉联系 ，始终同人民同呼吸、共命运、心连心 。这一系列统揽全局 的总体要求，为坚持以人民为中心发展教育 ，提供了非常重要的历史依据 、理论指引和实践遵循。

　　坚持以人民为中心发展教育，是新时代新征程办好人民满意 的教育 的出发点

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家，各行各业和社会各界对教育系统开发人力资源提出多层次多样化的需要。特别 是我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间 的矛盾，亿万人民群众对教育 的现实需求和长远期望 ，正在逐步转向更有质量、更加公平、更为有用 、更可持续 。以习近平同志为核心的党中央在坚持以人民为中心发展教育、办好人民满意 的教育的理论创新与实践探索上不断迈开新步 ，制定实施数十项战略规划和重大政策举措 ，为加快推进教育现代化、深化教育领域综合改革增添强大动力 ，推动我国教育事业取得新的历史性成就、发生新 的历史性变革 。

　　面对新时代新形势，习近平总书记在2018年全国教育大会上概括党对新时代教育改革发展提出 的新理念新思想新观点时 ，明确将“坚持以人民为中心发展教育”作为“九个坚持”之一，认为这 是对我国教育事业规律性认识 的深化 ，来之不易，要始终坚持并不断丰富发展 ，并明确要求 ，在党 的坚强领导下 ，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向 ，立足基本国情 ，遵循教育规律 ，坚持改革创新 ，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标 ，培养德智体美劳全面发展 的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化 、建设教育强国、办好人民满意 的教育 。

　　习近平总书记在2020年主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时强调：“我们要从党和国家事业发展全局 的高度，全面贯彻党 的教育方针 ，坚持优先发展教育事业，坚守为党育人 、为国育才 ，努力办好人民满意的教育，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。”

　　习近平总书记的系列重要论述，紧扣人民期盼 、顺应时代要求 ，充分显示了党 的教育方针承前启后、与时俱进 、继往开来的鲜明本色，对新时代教育事业 的历史方位和使命任务进行了高屋建瓴 的阐释，为我们深刻认识坚持以人民为中心发展教育是办好人民满意 的教育 的出发点，准确把握坚持以人民为中心发展教育与办好人民满意的教育 的辩证关系 ，确定了基本思路 ，为党的二十大报告以“办好人民满意 的教育”为主旨，在坚持以人民为中心发展教育 的核心理念导引下，作出以加快建设高质量教育体系 、发展素质教育、促进教育公平为主线 的新部署新要求 ，提供了重要依据 。

　　坚持以人民为中心发展教育，重点是健全国家基本公共教育服务制度体系

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，党 的十九大、二十大报告在党 的十七大、十八大报告关于“学有所教 、劳有所得、病有所医 、老有所养、住有所居”民生建设政策的基础上，拓展为“幼有所育 、学有所教 、劳有所得、病有所医 、老有所养、住有所居、弱有所扶”，并确定了健全上述“七个有所”相关国家基本公共服务制度体系的要求，从而将坚持以人民为中心发展教育理念融入国家制度体系建设 。党 的二十大报告进而对加快建设高质量教育体系、发展素质教育、促进教育公平主线牵引下的政策举措进行了整体谋划 。

　　健全国家基本公共教育服务制度体系 ，坚持以人民为中心发展教育的理念 ，需要纳入加快建设高质量教育体系布局。在新时代全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展 、主动构建新发展格局的进程中 ，党 的二十大报告将“实现高质量发展”作为中国式现代化 的本质要求之一，并强调高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。因此，从现在到2035年加快建设高质量教育体系 ，在国家高质量发展全局中将发挥基础性、战略性支撑作用。健全国家基本公共教育服务制度体系，作为高质量教育体系 的关键环节，将继续坚持尽力而为 、量力而行，在增强基本公共教育服务体系的均衡性和可及性方面，不断取得实质性进展。

　　健全国家基本公共教育服务制度体系，体现坚持以人民为中心发展教育 的理念，需要持续谱写发展素质教育的新篇。发展素质教育，从改革开放和社会主义现代化建设新时期到中国特色社会主义新时代 ，进入党和国家基本教育政策范畴 ，总体思路就 是促进全体儿童青少年健康成长、全面发展 ，不断提高14亿多中国人 的思想道德素质 、科学文化素质、身心健康素质。党的二十大报告围绕育人 的根本在于立德、全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展 的社会主义建设者和接班人、健全学校家庭社会育人机制 、推进大中小学思想政治教育一体化建设、加强家庭家教家风建设 、加强和改进未成年人思想道德建设、提高人民道德水准和文明素养 、广泛开展全民健身活动 、加强青少年体育工作等方面 ，作出多方面部署。发展素质教育，必将汇聚政府、学校、家庭 、社会的更大合力，贯穿于健全国家基本公共教育服务制度体系全过程。

　　健全国家基本公共教育服务制度体系 ，体现坚持以人民为中心发展教育 的理念 ，需要在促进教育公平方面开拓创新。促进教育公平 ，总体上看就是完善体现权利公平 、机会公平、规则公平 的法律制度 ，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，为建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国做好准备 。党的二十大报告关于“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置 ，强化学前教育、特殊教育普惠发展 ，坚持高中阶段学校多样化发展 ，完善覆盖全学段学生资助体系”的要求 ，重在彰显教育公平 是社会公平的基础，筑牢国民教育体系特别是基础教育体系的基石，助力加强普惠性 、基础性 、兜底性民生建设，同时也要为创新公共教育服务提供方式、满足人民多层次多样化需求作出更多贡献。这 是健全国家基本公共教育服务制度体系的主旋律，必将使改革发展成果更多更公平惠及全体人民 。

“用团结 的力量扫除疫情阴霾”（国际社会看中国优化疫情防控措施）******

　　新冠疫情发生以来 ，许多在华工作和生活的外国友人选择留在中国 ，与中国人民共克时艰。他们在接受本报记者采访时表示，中国高效统筹疫情防控和经济社会发展，始终坚持人民至上 、生命至上 ，因时因势优化调整防控措施，大家生活在中国很安心。相信中国一定能够扫除疫情阴霾，取得抗击疫情 的最终胜利 。

　　“努力用最小的代价实现最大 的防控效果”

　　全球化智库特邀高级研究员 、意大利裔美国人马里奥·卡瓦洛已在中国工作多年，亲眼见证了中国近3年来 的抗疫历程 。他认为，中国始终坚持人民至上、生命至上 ，不断提升疫情防控的科学性、精准性 、有效性 ，护佑人民群众健康安全，“中国是我的第二故乡，生活在这里 ，我感到非常安全”。

　　哈萨克斯坦眼科医生卡培拉别科夫·萨夫留别克·萨达维奇多年来一直在黑龙江大庆眼科医院工作 ，接诊近20万名中国眼疾患者 。“这3年来 ，在中国所见所闻和所经历 的一切，都给我留下不可磨灭的印象 。无数的中国医务人员 、基层工作者不畏艰险 、勇毅坚守 ，他们认真负责 的工作态度和忘我 的工作状态令人感动 。”卡培拉别科夫深刻感受到，中国人民团结一心 、众志成城抗击疫情。“从武汉保卫战 、湖北保卫战 ，到常态化疫情防控 ，再到迎战德尔塔、奥密克戎，中国积极主动应对挑战，根据病毒变异 的特点趋势和临床治疗 的实践经验 ，努力用最小 的代价实现最大的防控效果 。”

　　来自委内瑞拉 的视频博主萨维德在深圳居住和工作 ，他的社交媒体账号中有不少关于中国抗疫的内容 。近3年来 ，萨维德见证了中国抗疫的决心和行动。“面对突如其来 的疫情，中国投入优秀的医生、先进的设备 、急需 的资源，全力以赴筑牢一道道疫情防控屏障 。”萨维德还受邀走访了火眼实验室，了解科技如何助力疫情防控。他说：“中国科研人员的敬业精神和专业素养令人敬佩 。中国 的国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高 ，为世界其他国家树立了榜样 。”

　　来自孟加拉国 的学者莫斯塔克·阿赫迈德·加力布现在是武汉理工大学马克思主义学院跨文化交流与“一带一路”研究中心 的执行主任。他依然清晰记得疫情发生之初 ，大家守望相助的情景。当他所居住 的小区物资短缺之时，社区 、学校纷纷施以援手 ，让他度过了那段艰难的时光。“我感受到了中国人民团结 的力量，正 是这股力量让中国战胜了前所未有 的困难和挑战 。”

　　“中国的做法 是科学 、经得住考验 的”

　　中山大学孙逸仙纪念医院马来西亚籍研究员蔡佩娥在广东疫情严峻时，和同事们一起奔赴一线担任志愿者。当前，疫情防控进入新阶段 ，蔡佩娥看到中国各地正进一步扩大医疗资源和医疗服务的供给，积极发挥社区医疗卫生机构 、互联网医院作用 ，方便民众获得健康咨询、就医指导和预约诊疗等服务 。她认为 ，中国坚持科学精准防控 ，主动优化调整防疫举措 ，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。

　　加力布表示 ，人口规模巨大 是中国 的基本国情 。疫情发生以来，中国防疫措施的每一次优化调整都充分考虑了环境变化和现实需求 ，为药物研发、医疗救治能力增强、全民广泛接种疫苗赢得了宝贵的窗口期 。“事实证明 ，中国的做法 是科学、经得住考验 的 。”

　　卡培拉别科夫表示，经过近3年的抗疫，中国医疗卫生和疾控体系经受住了考验，拥有更加有效 的诊疗技术和药物，全人群疫苗完全接种率超过90%，民众的健康意识和素养明显提升 ，为进一步优化完善防控措施创造了条件 。中国将新冠病毒感染调整为“乙类乙管”，有助于最大限度减少疫情对经济社会发展 的影响。

　　“中国在应对疫情中 的巨大公共卫生投入 ，挽救了成千上万人的生命 。中国 的经验值得各国学习。”在黑龙江大庆眼科医院工作 的俄罗斯眼科医生热烈兹诺夫·伊戈尔·瓦列里耶维奇认为 ，始终尽全力护佑每一个生命， 是中国抗击疫情 的宗旨。面对世纪疫情 ，中国根据实际情况精准施策，让各项防控工作更科学、更精准、更有温度、更富成效。

　　“中国经济社会发展将进一步展现澎湃活力”

　　“今年中国经济前景更加值得期待。”萨维德说，中国在全球供应链中 的地位举足轻重 。中国持续优化疫情防控措施，各地生产生活秩序有序恢复 ，民众的消费热情回升 ，旅游业 、航空业等行业出现很多积极变化 。“不断优化调整防疫政策的中国 ，今年将为推动全球经济复苏持续贡献力量 。”

　　蔡佩娥表示，中国调整防疫举措，不是“躺平”，而是更好统筹疫情防控和经济社会发展，“相信未来中国经济社会发展将进一步展现澎湃活力” 。

　　喀麦隆青年门杜现在北京大学国际关系学院攻读博士研究生 。他表示 ，中国科学研判 ，采取有针对性 的防控措施 ，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响 。“在全球高通胀背景下 ，中国政府保证了重要民生商品供应充足和物价总体平稳。中国经济拥有强大韧性和巨大潜力，长期向好基本面没有变 。”

　　加力布对中国经济社会未来发展充满信心。他表示 ：“中国提出的全球发展倡议将抗疫和疫苗列为八大重点合作领域之一，中国致力于团结各方携手抗疫、共克时艰，汇聚全球抗疫合力 ，展现出负责任大国担当。”

　　“中国优化疫情防控措施正当其时 。”抗疫期间 ，面对西方国家一些媒体对中国疫情防控工作的不公正舆论，卡瓦洛多次发表文章，呼吁国际社会客观看待 。他表示，当前，中国疫情防控进入新阶段 ，中国各地生产生活秩序正在逐步恢复，热闹的“烟火气”回来了。

　　热烈兹诺夫表示，面对疫情挑战，构建人类命运共同体的重要性和紧迫性更加凸显 。团结合作是国际社会战胜疫情最有力武器。从防控疫情到恢复经济社会秩序 ，都离不开紧密有效的全球合作。“期待各方用团结 的力量扫除疫情阴霾 ，一起迈向美好未来 。”（刘 融 屈 佩 时元皓）