上海近百位政协委员联合提案 加强心理健康服务行业管理******

　　中新网上海1月12日电(记者 范宇斌)“人们生活节奏明显加快，竞争压力不断加剧，民众心理健康服务需求与日俱增。”正在此间举行 的2023年上海市两会上，近百位上海市政协委员联合提案，建言加强心理健康服务行业管理。

　　数据显示，精神心理疾病在中国疾病总负担中居首位，占疾病总负担 的20%。

　　上海市政协常委、上海市工商业联合会(总商会)副会长 、上海明佳企业发展(集团)有限公司总裁赵丽佳12日接受中新网记者采访时介绍说 ：“在上海 ，每5个人中就有1人一生中会遭受精神心理疾病 的困扰 。”

　　以上海市为例 ，当前 ，上海市卫生健康委员会会同有关行政部门 、行业组织、医疗卫生机构等积极推进落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强心理健康服务的指导意见》等政策文件提出 的关于加强心理健康服务的要求 ，加强法治建设和政策支撑，积极探索行业自律管理 ，取得了一定成效。

　　“但是在心理健康服务行业管理上仍存在诸多问题 。”赵丽佳坦言，问题主要体现在“心理健康服务从业人员的资质认定 、教育培训乱象丛生；心理健康服务从业人员能力水平良莠不齐 ；心理健康服务从业人员数量供不应求”。

　　这份提案提到，“当前，有关培训机构、高等院校 、心理健康相关协会学会等相继发布心理健康培训项目 ，但 是项目内容五花八门 、质量参差不齐，对心理健康服务事业发展带来隐患 。”

　　“加强心理健康服务行业管理，提升心理健康服务从业人员能力水平迫在眉睫 。”赵丽佳告诉记者 ，目前 ，中国心理咨询服务行业从业人员许多为非心理学和精神医学专业 ，专业能力不足 ，法律伦理意识淡薄，服务质量难以保障，导致侵害消费者合法权益的情况时有发生 。此外 ，中国目前尚无心理咨询从业人员继续教育培训制度 。

　　记者了解到，心理健康服务从业人员主要 是心理咨询师 、心理治疗师 。据悉，截至2017年 ，中国约有120万名持证 的心理咨询师，仅有3万-4万人从事心理咨询行业的专兼职工作，全国心理治疗师数量则仅有数千人 。

　　与此同时 ，多位专家学者表示 ，新冠疫情在心理健康方面 的影响持续时间至少是十年、二十年以上，很多人都可能会面临焦虑 、抑郁、失眠和社会交往等问题 。“加快提高心理健康服务供给数量已成为满足人民美好生活需要 的内在要求 。”赵丽佳如 是说。

　　对此，近百位上海市政协委员联合提案，建议构建社会共治格局 ，充分发挥社会监督作用 ；加强行业协会自身建设，提高行业管理与服务能力 ；加强行业信用体系建设 ，促进规范治理和行为自律 ，进而加强心理健康服务行业管理。

　　这份联合提案中指出，在构建社会共治格局方面 ，可以积极探索建立由卫生行政部门牵头，工商 、民政等部门共同组成的联合执法机制 ，对心理咨询与治疗服务机构 的经营管理 、服务规范 、服务收费等进行监督检查 ，对违法违规行为 ，依法予以处理 ；大力依靠消费者协会、行业协会等社会组织有针对性地加强监督检查 。

　　行业自律管理同样关键 。这份联合提案建议 ，政府要加大对心理卫生服务行业协会的支持力度，提升行业管理与服务能力。要壮大行业协会专兼职人员队伍，构建功能完善 的组织结构，积极吸纳新的会员单位，鼓励行业协会制定行业标准规范、开展专业人员能力培训、参与制订地方性法规和行业发展规划、构建完善继续教育培训体系等 。

　　此外 ，可以积极探索“赋权”行业组织，通过政府购买服务等方式 ，委托行业组织开展信用评价 ，推进监管执法和行业自律的良性互动 。鼓励行业组织在消费者权益保护、纠纷处理 、失信惩戒等方面发挥作用 ，支持行业协会建立健全企业信用档案 。发挥信息化的作用 ，建立心理健康服务机构和人员数据库等 。(完)

台湾一女子临检遭压制在地 警员被判两罪获刑******

　　中新网2月1日电 据台湾“中央社”报道，1日 ，台湾一女子詹某玲遭中坜警员压制逮捕案在桃园地方法院宣判 ，警员犯公务员假借职务上之机会强制罪、公务员假借职务上之机会剥夺他人行动自由罪 ，各处有期徒刑4个月 、6个月 ，前者可易科罚金 。

　　詹某玲2021年4月22日遭桃园市警察局中坜分局一名叶姓警员盘查，但拒回答且骂警员 ，被当街压制 、后依妨害公务罪嫌逮捕 ；詹某玲则认为警员滥权、执法过当也提起诉讼 。

　　双方2021年都获检方不起诉处分 ，不过詹某玲事后提起再议，经台湾“高等检察署”发回 ，检察官认为叶姓警员临检盘查不符规定，涉犯公务员假借职务上之机会妨害自由罪嫌重大，去年起诉叶姓警员 。

　　桃园地方法院今天(1日)公布判决结果 ，经勘验警员记录器画面 ，女老师当时没有滥用毒品后精神异常、即将犯罪等迹象 ，也没有攻击 、冲撞警员或加速逃逸的行为。

　　判决指出，在此情况下 ，警员以身体阻挡女老师离去 ，要求等待支援警力到场并到派出所查验身份 ，已构成以强暴方式妨害女老师 的行动自由权利。

　　判决指出，警员对女老师违法拦检 ，已先行触犯刑法强制罪，在此事件脉络发展之下，女老师辱骂警员“真的很蠢”等语，属于捍卫自己权利并合理评论公务员违法行为之言论，不构成妨害公务罪 ，警员也无从以现行犯逮捕女老师 。

　　判决指出 ，警员将女老师压制在地进而上铐逮捕，均难认定是合法执行职务行为；警员违法拦阻盘查在先，还借口妨害公务违法逮捕女老师 ，除造成女老师损失外 ，也严重影响民众对警员信赖 ，且警员犯后未能确实表达悔意，无法取得女老师 的谅解或赔偿损失 ，犯后态度难谓良好。

　　桃园地院宣判 ，叶姓警员犯公务员假借职务上之机会强制罪，处有期徒刑4个月 ，如易科罚金，以新台币1000元折算1日；又犯公务员假借职务上之机会剥夺他人行动自由罪，处有期徒刑6个月 。