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携手绘就互联网美好未来******

　　作者：王禹欣

　　江南水乡展旖旎 ，屋衍风铃声悦耳。11月9至11日 ，2022年世界互联网大会即将在浙江乌镇举行。人们相聚诗画长廊，共同为发展好 、运用好、治理好互联网献智献策。

11月6日 ，乌镇西栅景区景色迷人。光明网记者 潘迪摄/光明图片

　　非凡八年 ，成就斐然 。作为全球互联网行业交流互鉴的年度盛会 ，世界互联网大会持续扩宽互联网新技术应用场景，有力推动我国传统产业的数字化、网络化 、智能化转型，不断创造全球网络空间合作 的利益契合点、合作增长点 、共赢新亮点 ，彰显着新时期我国以新一代信息技术引领经济高质量发展的信心决心 。

　　世界互联网大会锚定了信息技术创新发展的最新方向 。八年来，世界互联网大会积极探索前沿技术 、重点孵育未来产业 ，见证着新一轮科技革命和产业变革 的蝶变 。从移动支付、大数据 、智慧医疗，到5G/6G技术、人工智能 、区块链+元宇宙 ，展示着当前世界最顶尖的互联网技术创新成果 ，为全球网络信息领域发展树立“风向标”；“互联网之光”博览会，邀请全球知名企业开设主题展览展示 、举办新产品发布会 、人才相亲会，充分集聚人才、助力产业发展；“直通乌镇”全球互联网大赛，广泛征集数字经济领域项目，激发科技创新的蓬勃力量 。目前，世界互联网大赛已经成为全球互联网行业加强协同创新、促进行业发展 的推进器 ，成为引领互联网产业发展方向 的未来之光 。

　　世界互联网大会搭建了网络领域深化合作 的重要平台 。志合者 ，不以山海为远 。互联网领域的长远发展事关人们生产生活 的方方面面 ，必须以共商共进、共治共享为原则 。八年来，世界互联网大会着力搭建互联网高端对话合作平台，邀请来自世界各个国家与地区的政府代表、国际组织负责人 、互联网领军企业代表 、学界精英参会 ，围绕当前互联网产业发展的核心议题共商全球互联网发展大计。今年7月，世界互联网大会国际组织成立 ，进一步推动了参与主体间 的深度交流与务实合作，有效助力全球互联网产业平衡发展 、优势互补。

11月6日，乌镇互联网国际会展中心乌镇厅正在彩排 。光明网记者 潘迪摄/光明图片

　　世界互联网大会为实现网络空间命运共同体擘画蓝图。海纳百川，有容乃大 。八年来，世界互联网大会始终贯彻共商共建共享 的全球治理观，秉持“发展共同推进 、安全共同维护、治理共同参与 、成果共同分享”的核心理念，着力将网络空间建设成为全人类 的发展共同体 、安全共同体 、责任共同体、利益共同体 。近年来 ，历届全球互联网大会发布《互联网发展蓝皮书》《网络主权 ：理论与实践》《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》等概念文件 、行动倡议，对国际复杂环境下全球互联网治理体系的改革建设进行了深入探讨 ，不断铸牢网络空间命运共同体意识，为构建网络空间国际新秩序贡献中国方案、中国智慧。

　　随时以举事 ，因资而立功 。八年来 ，世界互联网大会不断凝聚各方智慧共识，“乌镇之约”已成为全球互联网共享共治 、数字经济交流合作 的鲜明标识 。当前正值世界百年未有之大变局，在逆全球化思潮和新冠肺炎疫情的交织叠加下，全球网络发展面临前所未有 的困难挑战 。唯有顺势而为 、因势而动 ，秉持共商共建共享 的全球治理观，推动构建网络空间命运共同体，构建多边 、民主、透明的国际互联网治理体系，方能推动全球互联网产业发展行稳致远 。

　　乌篷点篙 ，轻舟飞渡 。相信在未来 ，世界互联网大会将继续深化各方合作、扩大战略共识 ，以为人类谋进步 、为世界谋大同 的情怀担当，铸牢网络空间命运共同体意识 、共建国际网络空间新秩序，共同推动全球网络空间更加和平开放 、发展繁荣，携手绘就人类文明更美好的明天 ！

　　《光明日报》（ 2022年11月08日 09版）

地方国资囊中羞涩，青岛部分共有产权房陷尴尬境地******

　　近日来，一则青岛市城阳区共有产权房难交付 的消息 ，受到业内广泛关注。

　　消息显示，年初有购房者在青岛城阳区区长信箱留言称，自己在两年前买了当地一项目 的共有产权住房 ，首付款大约150万，当地一国资公司负责出资76万。等要交付时 ，开发商称市政公司没打款，因此不能交房 ，如果要退房需要缴纳20% 的违约金，国资方面则称“没钱”。

　　城阳市政投资集团则回复称 ，城阳市投资集团现正在积极筹措资金 ，解决付款问题 ，已与购房者说明相关情况 。另有类似市民留言称 ，自己购买的共有产权房2021年已审核通过并网签，但因市政投资公司还未支付首付款 ，导致2022年底交房时没能拿到钥匙。

　　该事件被关注到后 ，引发了业内关于共有产权房 、及地方城投资金问题的讨论。那么 ，背后真相到底 是怎样 的？

　　区属人才购房政策

　　据当地房企人士告诉第一财经，网传内容确有此事，主要是地方国资资金支付的问题 ，退房违约金也是购房合同中约定的。“有项目涉及到 的房源量较少 ，也有拖欠金额比较多 的 ，此前当地有四家国资公司在做，目前就网传的这家有付款问题 ，其他三家都没事 。”

　　值得注意的 是 ，城阳区此次被关注到的共有产权住房 ，与传统意义上 的不太一样 。

　　一般而言 ，共有产权住房， 是指政府提供政策支持 ，采用市场化方式建设筹集，限定套型面积 、销售价格、使用和处分权利等 ，面向符合条件的居民供应，实行政府与购房人按份共有产权 的住房。在拍地阶段 ，便会对相应地块 的性质、售价 、出让条件等作出规定。

　　而城阳区这类共有产权房 ，更类似对人才购房 的支持政策 ，是该区独立出台 、独立于青岛市人才住房政策的阶段性政策 ，此前曾在当地市场火爆过一段时间。

　　早在2020年3月，青岛市城阳区出台聚集人才的六条举措 ，其中针对人才“买房难”“买房贵”的难点，将不同层次 的人才购房者与区属国有企业的产权比例进行划分，由区属国有企业垫付或赠予30%房款。按最初 的设想，该政策将持续至2023年。

　　具体而言，可申请住房的人才包括从院士到大专学历等七类 ，属于一至四层次的人才 ，购房者与区属国企的产权比例为7：3 ，共有期限为8年 ；对于五至七层次人才购置人才共有产权住房的 ，购房者与区属国企的产权比例为7:3，共有期限为5年。

　　按照产权比例，个人承担购房总价款的70%、享有70%的产权，需要缴纳持有70%房屋产权 的首付款 ，并作为按揭贷款抵押物 ；区属国企承担购房总价款 的30% 、享有30% 的产权，由其自有资金或其他资金解决，该产权部分不作为人才个人按揭贷款抵押物 。

　　据当地官媒当时发文，比如一套房子100万元 ：人才21万元+单位30万元+贷款49万元 。人才首先付款21% ，政策付款30%，剩下部分贷款 ，这样一来首付比例低 ，贷款还款压力也会减小 。

　　共有产权到期后，一至四层次 的人才，在城阳区范围内工作并享受共有产权政策满8年后 ，由人才个人提出申请，经区属国企同意 、相关部门批准后 ，无偿赠送30%产权 ；五至七层次的人才 ，满5年后 ，由个人将区属国有企业持有 的30%产权回购，回购价格按照“孰低”原则 。

　　在实行一年多后 ，垫资问题对国企平台公司形成一定考验 ，有部分地产项目积极介入 ，与四大平台公司合力垫资 ；当时也有声音称，一些房企选择退出共有产权项目合作 。不过，在2021年官方发布 的名单中 ，该区有52个房地产在售住宅项目为人才共有产权住房认证项目。

　　提振楼市后暂时退场

　　城阳区共有产权房政策 的发布，曾在当地楼市激起很大波澜 。

　　据卓易数据 ，2019年的城阳楼市很压抑 ，成交为近5年最低，全年商品房成交14094套，商品住宅成交10331套。2020年实行共有产权以后 ，城阳楼市量价齐涨 ，2020年全年成交21216套，共有产权房成为城阳楼市 的“强心剂”，外部因素引发需求提前释放。

　　青岛网上房产数据也显示 ，2020年全年 ，城阳区人才共有产权住房网签11000余套。在共有产权新政刺激下 ，2020年城阳区楼市异常亮眼，全年新房共成交24850套 ，成交面积2818985.65平方米 ，仅次于西海岸 ，且新房成交量占比全市总成交量 的16%。

　　部分地产项目，也在该政策刺激下价格上扬，有项目从2019年年底的15500元/平方米涨到19000元/平方米 ，有项目从19年年底 的毛坯12000元/平方米涨到15500元/平方米 。当地还一度放宽人才购房 的门槛 ，共有产权房购买人数再度增加 ，构成2021年该区楼市成交的主力。

　　不过从2021年下半年开始 ，城阳区人才共有产权政策出现收紧 ，取消五至七层次人才购置二套房政策，购置首套房政策不变。此外 ，随着共有产权购房者越来越多，四大平台即市政集团、城发集团 、开投集团以及动投集团 的资金压力有所增大 ，出现了让开发商垫资也即向后者借资 的情况。

　　后来 ，本应在2023年结束 的政策 ，提前按下暂停键 。2022年4月 ，有购房者询问共有产权停止报名 的问题 ，城阳区财政局回复称 ，因即将出台新 的人才住房政策，为确保与新政策顺畅衔接，2022年3月31日起暂停人才共有产权住房政策 。

　　同年8月 ，城阳区公布了新引进人才发放购房券实施方案(试行) ，为2022年4月1日以后城阳区新引进就业、且在城阳区无商品住房 的各类人才发放不等金额 的购房券。

　　在整个青岛市层面，则存在有产权型人才住房政策，项目销售价格应按照不高于销售时点同区域商品住房售价 的80%确定 ；以限定价格购买 的面积 ，按照不同层次人才应享受的人才住房建筑面积标准核定，超出部分按照同区域商品住房价格购买。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，共有产权住房各地都有相应 的管理办法 ，对建设 、交付等各个环节都有硬性要求。青岛的案例更类似以共有产权的模式吸引人才、助力去库存，不过城投资金普遍紧张 ，不太可能持续出这么多钱 ，就导致因资金引发 的一系列交付问题 。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进认为 ，过去经济形势好 、政府财政状况好 ，此类问题较难放大。但问题是 ，当前经济压力增大 ，地方国资若无力承担相关责任，就会暴露出问题 。从这个角度看 ，上述情况不会 是个案，各地政府需要梳理共有产权背后 的各类资金问题。

　　对城阳区乃至青岛楼市的问题，克而瑞则表示 ，当地市场即便有修复、也并不会突破2016年 的高点 ，一 是人口实现跨越式增长的概率不大，购房基数相对稳定，虽然前期出台政策，吸纳了一批人才落户、但“人户分离”现象比较严重。随着市场下行加剧 ，东南沿海核心一二线纷纷降低落户门槛 ，而所谓的人才新政并没有“先发优势”，前期吸纳 的人才也有很大可能流入这些核心一二线。

　　此外，青岛 、济南等地房价收入比均处于阶段性高位，2021年济南 、青岛分别达到了8.6年和9.8年 ，居民整体购房难度不小。卓易数据最新统计显示 ，2023年1月，青岛新建商品房共计成交4460套，环比下降53.36% ，同比下降47.32%，受疫情及春节影响 ，成交量环同比均“腰折” 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）