多部委透露重要信号 ！******

　　文/李晓喻

　　岁末年初 ，又到部委“年会季”。从多部委对2023年重点工作 的部署中，今年中国经济政策几大着力点清晰可见。

　　大力提振市场信心

　　此前，中央经济工作会议已明确要求“大力提振市场信心” ，提出从改善社会心理预期 、提振发展信心入手 ，纲举目张做好工作 。多部委在部署2023年工作时 ，从助企纾困 、支持民营经济等方面将提振信心落到实处。

　　中国人民银行工作会议明确 ，坚持对各类所有制企业一视同仁，引导金融机构进一步解决好民营小微企业融资问题。

　　国家发改委副主任赵辰昕称，2023年将继续打破各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，推动民营企业参与国家重大战略，加大对民营企业纾困帮扶力度和民营企业的产权保护力度，促进民营经济发展壮大。

　　去年11月，国家发改委已发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展 的意见》 ，提出将支持民间投资参与102项重大工程等项目建设 。

　　全国财政工作视频会议提出，增强财政政策 的针对性有效性，优化完善助企纾困政策 ，激发各类市场主体活力 ，落实落细就业优先政策 ，大力提振市场主体信心。会议明确，今年要完善税费支持政策 ，根据实际情况 ，该延续 的延续，该优化的优化 ，着力纾解企业困难。

　　财政部部长刘昆日前表示，2023年将持续整治违规涉企收费，激发活力 ，坚决落实两个“毫不动摇”，在财政补助 、税费优惠、政府采购等方面 ，对各类市场主体一视同仁 、平等对待。

　　工信部部长金壮龙称 ，今年将全面贯彻《中小企业促进法》 ，持续开展中小企业发展环境评估和中小企业发展综合督察 ，开展减轻企业负担专项行动，维护中小企业合法权益。力争到2023年底 ，全国专精特新中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家。

　　努力恢复和扩大消费

　　相比投资和进出口 ，消费目前恢复进度相对缓慢。中央经济工作会议部署2023年经济工作任务时，将“着力扩大国内需求”摆在首位，并特别强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。

　　商务部新闻发言人束珏婷日前称，将积极采取措施努力恢复和扩大消费 ，不断增强消费对经济发展的基础性作用 。

　　束珏婷表示 ，相关措施包括着力稳定汽车消费 ，支持新能源汽车购买使用 ，加快活跃二手车市场。支持餐饮等行业恢复发展 ，促进家电家居消费，推动绿色智能家电下乡和以旧换新；顺应消费升级趋势，促进绿色消费 、智能消费、健康消费 ，发展首店首发经济；加快推进国际消费中心城市培育建设 ，稳妥有序推进步行街改造提升 ，统筹开展智慧商圈、智慧商店示范创建等。

　　近日 ，商务部已公布首批12个全国示范智慧商圈、16个全国示范智慧商店 。这些示范商圈和商店将顺应消费需求变化，改善居民购物休闲体验 。

　　住房消费仍将是中国最大的内需之一 。住建部部长倪虹近日表示，对购买第一套住房 的，要大力支持。首付比、首套利率该降的，都要降下来。对购买第二套住房的 ，要合理支持 。以旧换新、以小换大、生育多子女家庭都要给予政策支持。

　　全国财政工作视频会议也提出，发挥财政稳投资促消费作用，强化政府投资对全社会投资的引导带动 ，促进恢复和扩大消费，加力稳定外贸外资，着力扩大国内需求 。

　　切实保障基本民生

　　刘昆坦言，今年财政收支矛盾依然突出，但“我们不会在民生支出上退步”，将保持适当支出强度 ，把每一分钱都用到国计民生 的关键处，持续增进民生福祉，努力让人民群众有更多 的获得感幸福感安全感。

　　具体而言，这些民生支出包括继续增加对地方教育转移支付规模；加大力度支持健全公共卫生体系 ，保障好疫情防控所需资金 ；积极推进多层次、多支柱养老保险体系建设，保障好因疫因灾遇困群众、老弱病残等特殊群体的基本生活等 。

　　就业 是最基本 的民生 。人社部部长王晓萍称，2023年将调整优化即将到期的阶段性减负稳岗扩就业政策 ，突出对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗支持 。

　　今年，中国高校毕业生将达到1158万人的历史新高 ，求职压力更大 。王晓萍表示，将把高校毕业生就业作为重中之重 ，多渠道促进就业创业 。

　　相关措施包括开辟中小微企业职称评定绿色通道 ，调动企业吸纳就业积极性 ；发挥好公共就业服务机构作用，定期举办招聘活动，招聘网站设立毕业生专区 ，免费向高校和用人单位开放 ；实施青年专项技能培训计划，开展适合毕业生 的短期技能培训等 。

　　防范化解重大风险

　　2023年或将 是世界经济“风急浪高” 的一年 。据国际货币基金组织预计，2023年全球经济增速可能降至2.7%，比2022年低0.5个百分点 ，三分之一 的经济体将陷入衰退 。经合组织(OECD)的预测更为悲观，认为今年全球经济增速只有2.2% 。经贸问题被日益政治化、大国博弈加剧等也给经济前景埋下隐忧 。

　　在此背景下，中央经济工作会议已明确要求 ，要更好统筹发展和安全 ，有效防范化解重大风险 。多部委也对防风险做出专门部署 。

　　国家发展改革委主任何立峰在全国发展和改革工作会议上表示，要进一步提高防范化解重大风险能力，强化粮食、能源资源 、重要产业链供应链安全保障，以新安全格局保障新发展格局。

　　根据全国能源工作会议，今年要全力提升能源生产供应保障能力，发挥煤炭兜底保障作用，夯实电力供应保障基础，推动油气增产增供 ，并加强能源关键信息基础设施安全保护和电网运行安全风险管控。

　　针对地方债风险 ，全国财政工作视频会议部署继续抓实化解地方政府隐性债务风险 ，加强地方政府融资平台公司治理 ，积极配合防范化解重要领域风险 ，牢牢守住不发生系统性风险底线 。

　　据官方数据 ，截至目前全国政府债务余额占GDP 的比重低于国际通行的60%警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控。

数字社区加速数实融合******

在浙江省湖州市安吉县鄣吴镇 的“扇艺共富”工坊，创业者通过电商平台直播带货方式推介鄣吴竹扇 。

夏鹏飞摄（新华社发）

　　近日 ，中国信息通信研究院发布《数字社区研究报告（2022年）》提出，随着数字化应用向纵深推进，各行各业将迎来新一轮创新升级。人与人 、人与物、人与社会等关系也将因为数字化的全面介入而发生质变。随着数字经济的发展，数字社区这一新型网民生态圈，正在成为数字生活的入口与数字经济 的载体 。

　　新型互联网社区兴起

　　中国互联网络信息中心发布 的第50次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年6月份，我国网民规模为10.51亿 ，互联网普及率达74.4%，互联网基础建设全面覆盖 ，实现“县县通5G、村村通宽带” 。数字技术给人们的出行、购物 、社交 、娱乐 、就医 、教育等各方面带来极大便利 ，人们 的生产生活方式正在全面线上化 、数字化。

　　在此基础上 ，数字经济发展格局全面扩展 ，深化数字化应用成为大势所趋。《“十四五”数字经济发展规划》提出，“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用 、规范发展、普惠共享的新阶段。随着数字化应用 的纵深推进，各行各业将迎来颠覆性变化 ，新业态、新模式日新月异 。移动支付 、电子商务、网络购物、视频直播 、远程会议等模式竞相发展。

　　数字社区 是以新一代信息技术为基础 ，以海量数据为流通要素 ，以先进 的数字化交互手段为主要表现形式，通过打造高互动的数字生活场景，建立人与人、人与物、人与社会之间的信任连接，从而实现线上线下高效融合 的新型互联网社区 。数字社区成为服务现代化产业体系建设 、推进乡村振兴、促进区域协调发展的新型移动互联网产品形态。

　　作为一种新型互联网社区，数字社区具有普惠、连接 、效率和信任四大特征，将物理世界 的要素——人 、产业、区域，利用多样化的表现形式 ，在数字世界连接成一个又一个内容模块，多种多样 的内容模块组成生活中的方方面面 ，形成数字社区内容生态 ，由底层技术/数据支撑连通这一生态系统 ，最终形成规模巨大的多边网络效应，让不同 的人群能够基于普惠机制获得平等 的数字化服务 。

　　同时 ，依托人工智能 、音视频技术以及AI芯片等软硬件技术的集群式创新 ，数字社区有了更丰富 的内容形式 。人工智能生成内容的出现也降低了社区创作者的门槛。

　　“数字社区作为数字经济发展的新载体，是面向未来可持续发展提出的互联网社区建设新理念与新模式 。”中国信息通信研究院总工程师敖立表示 ，数字社区通过多元化 的信息交互技术搭建的内容矩阵连接起数亿用户与各行各业 ，并与实体经济深度融合，不断创造新场景、新机会 、新模式 ，推动数实融合与数字中国建设 。

　　深度连接产业与用户

　　回顾中国互联网平台的发展史 ，从以搜索引擎和资讯服务为主的门户时代，到QQ 、淘宝盛行 的以社交和电商为主的用户时代 ，再到以美团、京东为主的便利快捷的移动互联网时代 ，人们的数字生活越来越便捷 。自2015年首次提出“互联网+”概念后 ，互联网行业又迎来了新的商业模式与盈利增长点，以快手等企业为代表的“高黏性 、强互动”数字社区 的涌现 ，不断扩展、丰富着人们 的交互空间与生活生产消费方式 ，其间孵化 、催生 的大量技术场景赋能到实体产业 ，成为全球数字经济发展的重要推动力。

　　《“十四五”数字经济发展规划》提出，以数字技术与实体经济深度融合为主线 ，加强数字基础设施建设 ，完善数字经济治理体系 ，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式 。如今 ，数字社区深度连接了一个个产业与用户 ，不断提升用户价值 、产业价值、社会价值，进而发挥数字化优势赋能传统产业，促进数实融合发展。随着内容生态的不断完善，直播、短视频等内容创作新领域分工越来越专业化 ，数字社区开始在引领产业数字化、稳就业与促就业方面发挥重要作用。

　　报告显示 ，中小企业和传统产业在经历了成长红利期后开始积极谋求转型，例如一些传统餐饮企业、实体店开始接入数字社区 ，用优质内容吸引留存用户 ，进行营销 、团购等经营活动 ，获得了更多商业机会与客户资源 。数字社区发挥数字化技术能力 、产品能力赋能各行各业 ，推动数字经济和实体经济融合发展 ，实现营销数字化 、运营数字化和供给数字化 。

　　如今，越来越多的产业和商业模式通过接入数字社区，从过去围绕线下展开转变为以线上场景为中心 ，实现数字化转型 。快手科技内容总监袭祥德表示 ，作为一家高互动 、强参与 的数字社区，快手正在线上建立起广泛而精准 的连接 ，成为人们数字生活 的入口。随着更多人在平台建立信任连接 ，快手在数实融合和产业升级方面做了大量探索，持续在数字社区创造正向价值 。

　　对互联网行业来说 ，大力发展普惠数字社区，打造互动性数字生活场景 ，升级数字化 、智能化技术应用，不仅意在拥抱实体经济，将数字化 的动力带给千行百业，更有机会借此在产业互联网 的“下半场”竞争中占得先机 。

　　“随着数字社区与实体经济不断融合，越来越多 的商业行为将在数字社区中进行，不断壮大数字社区的产业链条 。”中国信息通信研究院知识产权与创新发展中心创新发展部副主任张倩表示 ，电商利用视频+直播 的强互动、快反馈特征 ，与消费者建立并积累信任关系 。基于这种信任关系，未来数字社区将有机会成为一个更大 、更丰富、消费形态更多的市场。行业 的定制化程度进一步提高，原来无法被满足 的个性化需求会被集中开发成新 的服务；市场响应速度会更快 ，供给端的产品会更快得到消费端 的反馈 ；市场中经营种类将会更多，市场规模进一步扩大。整体而言，随着信息技术对人与人 、人与社会关系的深刻改变 ，数字社区有望成为数字经济的新增长极 。

　　激发更多新应用场景

　　随着数字化进程的加快，数字社区将深入赋能人们工作和生活的方方面面，数字化能力将促进城市社区公共服务创新 ，带动乡村振兴 ，并助力区域协调发展 ；充分发挥数字社区直观性、便捷性 、趣味性、互动性特点 ，互联网信息化成果将惠及每一位用户 ，以技术手段弥合数字鸿沟 。

　　数字社区可助力城市公共服务体系更加完善 。报告提出 ，在一 、二线城市社区，不仅在线消费 、即时零售 、社区团购等消费类需求旺盛，用户在娱乐、学习、就业等方方面面也提出越来越高 的需求 。数字社区依托5G 、互联网 、大数据、人工智能等新兴技术 ，提供线上线下融合 的服务能力，让本地社区生活服务更精准、更便捷 、更丰富 。数字技术助力本地生活服务更加智慧化 ，打造数字社区已经成为当前城市社区发展 的重要方向。

　　在乡村振兴方面，数字社区除了建立农民和消费者直接联系 的渠道 ，推动农业农村经济发展 ，还成为培养乡村人才的第二课堂和基地 。通过发掘有能力的乡村用户 ，为其提供产品、相关知识和资源 ，培养其成为乡村带头人 ，带动乡村发展。近期，农业农村部科技教育司与共青团中央青年发展部联合开展国家乡村振兴重点帮扶县“农村青年主播”培育工作 ，依托快手“村播计划” ，通过线下活动、培训指导 、线上规模化运营 、专项传播等多项持续性举措，培养数字乡村新主播人才 。

　　中西部欠发达地区拥有价低质优的产品，但受限于基础设施薄弱 、公共服务资源匮乏 ，与经济发达 的东南部地区相比缺乏竞争力。普惠 的数字社区为中西部地区充分挖掘产业特色、地区文化和旅游资源提供了全新媒介，通过社区平台、线上与线下结合 ，促进生产要素优化配置，实现区域产品优势互补。同时 ，产业 的发展能带动人才格局流动 ，吸引一批有互联网意识 、有技术能力的青年创业。

　　中央财经大学中国互联网经济研究院副院长 、教授欧阳日辉表示，普惠数字社区为就业 、创业和新职业发展开辟新空间 ，是新个体 、新职业 、微经济 的承载地 ，数字城市社区与数字乡村社区建设相辅相成，共促数字中国建设 。（经济日报记者 王轶辰）