打造宜居韧性智慧城市******

广东广州努力提升规划建设精细化 、品质化水平

打造宜居韧性智慧城市　　

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　　党 的二十大报告提出：“坚持人民城市人民建 、人民城市为人民 ，提高城市规划 、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式 ，实施城市更新行动 ，加强城市基础设施建设，打造宜居 、韧性、智慧城市 。”

　　在广东省 ，广州市地处珠三角中部，九脉汇聚 、三江汇流，以优越的地理位置吸引了人才的聚集 、产业 的发展。如今 ，作为粤港澳大湾区核心引擎城市之一，这座国家历史文化名城如何切实提高规划水平，塑造高品质的生产、生活、生态空间，备受关注 。

　　党 的二十大报告提出 ：“坚持人民城市人民建 、人民城市为人民，提高城市规划 、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设 ，打造宜居、韧性、智慧城市 。”地处珠三角中部，九脉汇聚 、三江汇流 ，广东省广州市以优越 的地理位置吸引了人才的聚集、产业 的发展，如今又成为粤港澳大湾区核心引擎城市 。如何充分发挥规划 的引导作用，塑造高品质 的生产、生活 、生态空间 ，成为广州在近年发展中 的关注重点。

　　作为国内首批实施规委会制度的城市 、自然资源部国土空间规划试点，广州市率先编制形成市级国土空间总体规划，充分体现“一美三高” ，即美丽国土空间 、高质量发展、高品质生活 、高水平治理的新要求。从人的感受出发 ，创造高品质 的丰富空间；从历史文脉出发，保护传承地区文化传统 。科学的规划，多元 的公众参与机制，不断提升着城市规划建设 的精细化 、品质化水平 ，助推这座国家历史文化名城高质量发展 。

　　办实事惠民生

　　提升宜居品质

　　隔珠江与“小蛮腰”相望 ，一座两层高 的白色建筑挺立猎德桥头，整个建筑白天温润如玉，夜晚则熠熠生辉。

　　“每天晚上散步经过 ，感觉这个建筑很美观，完全没想到竟是一座变电站 。”街坊何先生经公众开放日参观之后 ，对变电站 的印象大为改观，“以前担心变电站辐射会有影响，现在看到数据，放心了。”

　　抓住市民最关心 的问题 ，将“邻避”设施转变为“邻利”设施，广州市规划和自然资源局会同供电部门费了不少心思。“这是广州首批‘社区事·大师做’项目之一 ，邀请了全国工程勘察设计大师 、广东省建筑设计研究院副院长陈雄主笔设计。”广州市规划和自然资源局工作人员介绍 ，设计师使建筑与绿化景观融为一体，同时兼有变电站科普中心功能，超越了传统变电站 的概念 。

　　“开放性、公共性 是我们设计中非常强调的一个方面 。营造出一种万家灯火 的感觉，让变电站从单一 的市政设施变成市民喜爱的公共建筑。”设计师陈雄认为，好的公共场所最重要 的功能是能让人停留并感到舒适，“小项目往往容易被忽视，但是对于城市的品质提升常常起到关键作用 。”

　　随着人民生活水平的提升，公众对美育、公共艺术、环境整体品质 的需求越来越强烈，社区 是居民生活 的主要空间，社区设计 是否合理、功能是否完备 、环境 是否优越 ，直接影响生活品质。

　　2019年以来，广州深入探索社区设计师工作，大力推行“社区事·专职做”“社区事·大师做”“社区事·街坊做”等行动 ，努力以“设计的力量”精心绣出宜业宜居的品质之城，不断满足人民对美好生活的向往。全市征集专业领域精英人才，形成专家名录 ，各区在此基础上，结合实际情况聘请设计师。

　　越秀区总规划师全过程协调海珠广场品质提升工程，实现交通环岛式广场向步行礼仪式公共空间的嬗变 ；荔湾区社区设计师工作组推动沙面岛实现步行街区 ，增添亲民“口袋广场” ，改善居民背街里巷生活体验……让设计融入城市 ，推动广州实现老城市新变化，持续提升居民生活品质。

　　据统计 ，目前全市已聘请344名社区设计师和163名乡村规划师入驻各街道城乡社区。广州社区设计师工作入选了自然资源部地方典型实践经验案例，多方参与机制，把事情办实、办好，让“烦心事”变“舒心事”，不断实现“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享” 。

　　强规划促产业

　　推动经济发展

　　互联网产业迭代升级 ，广州发力数字经济 。毗邻珠江的海珠区琶洲岛 ，阿里巴巴 、腾讯、唯品会等一大批互联网企业进驻于此 ，千亿级的琶洲互联网创新集聚区正在形成。

　　一幢幢大楼拔地而起 ，各具特色却又整体协调；骑楼街道融合当地岭南元素，构建宜人商务环境 ；建筑以连廊串连，建筑风格上凸显文化底蕴，使用中便民宜行……

　　“我们去地铁站或者去银行，可以通过骑楼 ，不淋雨、不晒太阳 。”自从前年搬到琶洲西区唯品会新大楼办公 ，肖女士越来越多地体会到集聚区 的设计优势 ，“通过连廊出行方便，中心广场增添绿色 ，闲时散散步 ，能缓解工作压力 。”

　　“琶洲西区实施地区城市总设计师制度和地区场地顾问制度，从不同角度把关规划 、建设。”广州市规划和自然资源局建筑规划管理处工作人员介绍，地区城市总设计师侧重于对整个区域的公共空间 、建筑形态 、广场公园、骑楼 、连廊等提出专业咨询意见 ；地区场地顾问侧重于对机动车道 、自行车道、人行道 、小转弯半径、公交站台 、道路照明 、公共座椅、垃圾桶等场地景观设计予以把控，制定了40种场地设计要素建设实施标准 ，延伸至实施、使用、养护等环节。

　　“规划布局更紧凑、尺度更宜人 ，最大化集约节约用地和利用江景资源 ，为产业链条延伸和企业发展留足空间 。”广州市对土地储备、产业规划、城市设计 、土地招商与出让进行全过程管控，琶洲管委会建设促进科科长姚响全程跟进，“通过开展高质量控规编制和城市设计 ，参与土地供应前期商务谈判 ，完善土地出让条件 ，把规划要求融合于‘引资’‘引智’‘引技’工作 ，实现区域开发过程中规划 、市场 、政策的集成互动。”

　　“琶洲西区的规划 ， 是广州的一次积极探索 。”广州市规划和自然资源局地区规划管理处工作人员表示，白云湖数字科技城等产业园区，也从土地出让走向产业招商、由土地收储走向城市设计一体化 ，这种规划形式以精细化 、品质化 的城市设计 ，实现了有限空间里的创新发展 ，在实现“产业提升 、环境提升”的基础上 ，提升了城市品质 。

　　微改造传文脉

　　留下文化记忆

　　习近平总书记指出 ：“城市规划和建设要高度重视历史文化保护 ，不急功近利 ，不大拆大建 。要突出地方特色，注重人居环境改善 ，更多采用微改造这种‘绣花’功夫 ，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。”广州是座千年古城 ，城市的发展 ，不仅要加入现代元素，也要注重保留传统格局、街巷肌理和景观环境，更重品质，更强调以人为本 ，更善用中国智慧 ，更自觉将中华文化传统和当代生活结合起来 。

　　矗立在珠江白鹅潭畔 、融现代设计与历史风貌于一体 的建筑群 ，吸引不少市民驻足——这是今年5月正式开放的广州铁路博物馆。“这里原先是粤汉铁路黄沙车站 的旧址， 是广州市历史建筑 。经过8年多时间，以‘绣花’功夫微改造而成 ，所有横梁都留着以前 的编号 ，地板也保持着当时仓库 的原样，做到了‘修旧如旧’。”广州铁路博物馆工作人员陈涛介绍 ，博物馆由院士团队负责改造设计 ，整体建筑保留了基本原始风貌 ，集陈列 、收藏 、展示 、科普 、教育于一体，通过实物展陈及声、光、电等多媒体手段 ，展现铁路历史，宣扬铁路文化。

　　在广州，永庆坊历史街区进行整体保护，实现环境提升 、文脉传承 、功能转变、老城新貌 ；泮塘五约古村保留街区原有紧凑的空间格局和历史肌理，修缮传统建筑 ，推动传统工匠项目落户；新河浦历史文化街区引入民宿、咖啡、艺术廊、文创等与特色风貌契合的新业态，通过居民捐赠展品 、邻里互助等系列社会治理创新，让生活与街区公共空间改造共振；还有TIT创意园 、太古仓等工业遗存改造利用项目，保留传统空间形态、厚植文化底蕴，塑造出交往便利 、生活舒适 的公共空间。

　　近年来，广州加强顶层设计 ，制定出台《广州市关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》，制定广州市历史文化名城保护五年行动计划 、历史文化街区保护传承工作指引 、2022年国家历史文化名城保护专项评估工作方案 ，修订市文物管理和名城保护委员会议事规则，进一步强化市文物管理和历史文化名城保护委员会 的统筹协调作用，全面系统建立健全标本兼治长效机制 。据统计，全市新增认定传统风貌建筑485处 ，新增历史建筑13处，形成378条传统街巷保护名录研究成果。

　　“接下来 ，在‘抓保护’ 的基础上，我们将持续‘抓行动’‘抓特色’，采用‘绣花’功夫推进历史文化遗产发展利用 ，打造历史文化保护传承典范区域和精品项目 ，探索名城保护与城市可持续发展 的新路径 ，让广州这座千年古城焕发经典名城 、时代花城魅力 。”广州市规划和自然资源局局长邓毛颖说 ，面对实现老城市新发展的命题 ，广州将坚持规划引领 ，妥善处理好保护与发展 、保护与利用 、保护与民生、保护与生态 的关系 ，擦亮广州历史文化名城的“金字招牌”。（人民日报记者 罗艾桦 姜晓丹）

俄罗斯学者：“中国奇迹”彰显中国制度优势******

　　(中共二十大·声音)俄罗斯学者 ：“中国奇迹”彰显中国制度优势

　　中新社莫斯科10月22日电 (记者 田冰)中共二十大22日在北京闭幕。俄罗斯科学院中国与现代亚洲研究所“俄罗斯、中国、世界”中心高级研究员安德烈·达维多夫在接受记者专访时表示，中国的制度优势创造了中国式发展奇迹 。

　　达维多夫表示，中共二十大报告聚焦了中国近年来发展成就和未来发展规划 。今天，中国在国际舞台上的地位和影响 ，得益于过去十年在经济等各领域取得的重大成就 。

　　达维多夫指出，二十大报告中重申坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治 ，反对冷战思维 ，反对干涉别国内政，反对搞双重标准 。此外 ，中国致力于推动构建人类命运共同体 ，坚定维护国际公平正义 ，毫不动摇反对任何单边主义 、保护主义 、霸凌行径。这 是中国、俄罗斯和国际社会构建多极世界 的共同心声， 是对霸凌式单极世界秩序模式 的直接回应。

　　达维多夫说，中国共产党成立至今的百年来，发生了许多重大历史事件 ，使中国共产党成为中国最有影响力和智慧 的政治力量。他印象最深刻的 是中国共产党建设中国特色社会主义所取得的伟大成就 ，以及中国共产党对中国社会 的有效领导 。他说，特别引人注意的是，在做出根本性决定时，中国共产党考虑到了整个中华民族心态 的主要特征——平衡 、规律性、稳步前行，避免了因匆忙、草率和考虑不周引发的后果 。这就 是中国 的制度优势。

　　“在我看来，正是这不同寻常 的道路——中国特色社会主义道路，使中国模式对其他国家具有吸引力，为其他国家开辟了更广泛 的交流借鉴机会，并指明了为更美好和更幸福的生活奠定基础的新途径和前景 。”达维多夫说 。

　　谈到中俄关系时 ，这位学者表示，在过去十年中 ，俄中双方贸易额大幅增长 ，两国关系深度提升 。但他认为 ，俄中关系进一步发展和加强 的潜力仍存 。除贸易和经济外 ，俄罗斯和中国在深化政治和人文等领域有着深厚基础 ，在扩大教育和科技创新交流方面拥有良好机遇。未来 ，双方应共同努力，再创辉煌 。“两国人民应该意识到 ，俄中友好 ，不仅仅停留在言语上 ，而是体现在行动上 ，俄中友谊已经迈入新时代 、新阶段 。”(完)