把扩大消费摆在优先位置******
作者：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）
党的二十大报告指出 ，要“着力扩大内需 ，增强消费对经济发展 的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用 。”中央经济工作会议提出 ，2023年经济工作要从战略全局出发，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景 。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中 的基础作用给予高度重视 。那么，应该如何理解消费对稳增长 的重要性，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置？如何发挥好增强消费对经济发展的基础性作用 ？我认为，提高居民整体收入水平 ，尤其是中低收入群体 的收入水平显得非常重要 ，为此从政府部门、企业部门和居民部门这三大部门的利益分配体制机制改革 的角度提出三条建议：
第一，增加国家财政对居民部门的支持力度，稳步提高居民部门可支配收入占GDP的比重 。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查的数据加以汇总 ，我国居民收入占GDP 的比重历年来都在45%左右 ，而全球平均水平大约为60%，这是我国消费对GDP贡献相对低的主要原因 。最近发布的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中 的比重”。近两年来政府通过减税 、降费或退税 的方式来改善企业 的经营环境 ，支持企业发展，实际上就是政府部门向企业部门转移收入 。从目前看 ，尽管这一方式取得了明显效果 ，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱”的状况，说明“授人以渔” 的方式 ，受到了“鱼”（需求）不足 的约束 。不妨采取“放水养鱼” 的方式来改进，即政府部门向居民部门转移收入 。
可以通过三种方式来进行收入转移：一 是定向转移 ，即定向给低收入群体进行转移支付 ，如增加低保人群收入补贴，确保他们不返贫。二 是提高社会保障水平 ，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口的力度，同时也进一步扩大企业年金、职业年金和个人养老金等二、三支柱的体量 。三是实现普惠制 ，考虑到地方财政的困难 ，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债 ，发放消费券。
第二 ，多渠道增加居民 的财产性收入 ，提高居民 的消费底气。二十大报告提出 ，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入 ，多渠道增加城乡居民财产性收入 。为居民部门提供新的增加财产性收入 的渠道 ，这就需要政策支持资本市场发展，在当前权益类资产的估值水平总体偏低的情况下 ，守住不发生系统性风险的底线 ，同时积极鼓励机构投资者的长期资金入市，在高水平开放政策下提高外资的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出，要完善股份制企业特别 是上市公司分红制度。完善股票发行、信息披露等制度 ，推动资本市场规范健康发展 。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品 ，增加居民投资收益 。探索通过土地、资本等要素使用权 、收益权增加中低收入群体要素收入 。
第三 ，积极倡导第三次分配 ，改善居民部门内部 的收入结构 ，提高中低收入群体 的收入占比 。我国居民收入结构中，高收入群体 的收入占比过高现象长期存在 ，发展社会慈善事业、鼓励富裕群体捐款非常必要 。我国目前社会捐款规模占GDP 的比重与全球平均水平相比，差距非常大 ，故发展空间也很大。通过促进第三次分配规模不断扩大的方式 ，可以提高中低收入群体 的收入水平 ，从而促进消费。
总之 ，增加中低收入群体 的收入水平 ，在防疫政策优化 的背景下 ，不仅能够改变需求收缩的现状，还可以提振信心、扭转预期转弱局面 。国家把更多 的财政资源向居民部门倾斜 ，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑，更有利于稳增长 的可持续性 。目前，我国的资本形成对GDP 的贡献仍在40%左右，大约是全球平均水平 的两倍 ，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置” 的目标，建议未来最终消费对GDP 的平均贡献上升至65%—70% ，资本形成对GDP的平均贡献下降至25%—30%。
大湾区大学筹建获进展 松山湖校区第一标段封顶******
中新社东莞1月6日电 (李映民 李纯)大湾区大学(松山湖校区)第一标段6日全面封顶 。这标志着该学校筹建工作迈入新阶段，大湾区大学(松山湖校区)预计2023年完成教学区建设并投入使用。
大湾区大学 是粤港澳大湾区集聚全球高端创新资源要素的重要平台，该大学将设置两个校区，总面积达2350亩，其中东莞松山湖校区总占地面积约256亩，总建筑面积约24.8万平方米，总投资约22.34亿元人民币 。此次全面封顶的松山湖校区第一标段总建筑面积约11万平方米，主要包括教学楼 、宿舍楼、体育馆及食堂等 。
此外 ，已于2022年8月开工 的第二标段进展喜人 ，目前完成了基础工程和基坑工程施工，正全面推进主体工程建设 ，其中9号楼 、12号楼将近封顶，总计完成约5万平方米 。连同第一标段 ，大湾区大学(松山湖校区)已完成主体结构约16万平方米，为学校办学申报和开办招生创造了良好条件。
大湾区大学(松山湖校区)作为大湾区大学 的启动校区 ，既是学校向社会亮相 的重要名片，也是学校广泛吸纳英才 、培养人才 的重要承载地。(完)
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