纪检监察机关深入基层沉到一线 以实调研筑牢工作基础******

　　纪检监察机关深入基层沉到一线

　　以实调研筑牢工作基础

　　二十届中央纪委二次全会强调 ，用好深学习、实调研 、抓落实工作方法 ，打造敢于善于斗争 的纪检监察铁军。贯彻落实全会精神，更好谋划未来工作，各级纪检监察机关积极引导广大纪检监察干部深入基层、沉到一线，扎实开展调查研究 ，以高质量调研为纪检监察工作高质量发展夯实基础 。

　　日前，山东省纪委监委理论学习中心组进行集体学习 ，围绕深入学习贯彻党的二十大精神 ，全面落实党中央关于坚定不移全面从严治党 的战略部署 ，结合年度重点课题调研成果开展研讨 ，并交流了省纪委监委领导班子成员 、派驻纪检监察组、各市纪委监委 的部分调研成果 。

　　“省纪委监委制定了进一步加强调查研究工作的意见 ，提出4大重点调研方向，建立常态化调查研究、调查研究工作统筹协调、调查研究成果交流转化等5项调研制度 ，并明确调查研究纪律作风。”山东省纪委监委有关负责同志介绍，结合全省纪检监察机关“规范化法治化正规化建设年”，调研工作重点向规范化、法治化、正规化建设侧重 ，不断推动解决制约纪检监察工作高质量发展的突出问题。

　　据了解 ，这些调研课题回应的都 是当前面临的十分紧要和紧迫 的现实问题 ，既有对党 的十九大以来腐败问题涉及重点领域 、黄河重大国家战略专项监督等综合性工作的分析思考，也有对精准问责 、村(社区)巡察 、审查调查思想政治工作等重点业务 的研究梳理 ；既有对发挥审理部门审核把关和监督制约作用的解剖透视，也有对派驻机构监督执纪办案、国企和高校纪检监察体制改革 的积极探索……结合各调研组不断研究新情况、提出新思路 、破解新难题的实际，山东省纪委监委将评选出优秀调研成果印发全省纪检监察机关 ，推动调研成果转化运用。

　　“市级针对派驻机构本身的专门性业务规范相对较少也比较分散，亟需‘天津版’配套制度”“实践中 ，派驻机构工作程序、审批流程和内部管理等需进一步优化”……在天津市纪委监委召开 的调研座谈会上，来自河西 、河东区纪委监委和驻市委办公厅纪检监察组等7家市纪委监委派驻(出)机构负责同志 ，围绕加强和规范纪检监察机关派驻机构工作 ，结合联系派驻机构实践中 的经验做法 、遇到的难点堵点问题 ，进行深入交流讨论，并提出有针对性的意见建议 。

　　天津市纪委监委在起草派驻机构工作实施细则过程中 ，面向全市纪检监察系统118个单位和部门展开三轮调研 ，收集到意见建议1181条及相关问题73个 。“通过深入调研，既系统了解了全市派驻机构改革成效 ，又准确掌握了派驻实践中在理念思路、改革落实、业务运行等方面存在 的问题及制度细化需求 ，为高质量完成起草任务提供了实践基础。”该市纪委监委有关部门负责同志介绍 ，目前 ，实施细则已经顺利制定出台，在其中也专门作出了规定，把开展专题调查研究作为“室组”联动监督的重要内容。

　　把坚持问题导向作为实调研和抓落实 的出发点和落脚点。江西省纪委监委深化“三不腐”一体推进 ，聚焦工程建设领域、国有企业、招商引资等14个专题 ，开展重点领域反腐败突出问题研究工作，并结合调研情况分类施策 。黑龙江省纪委监委聚焦推进受贿行贿一起查、加强农村基层“微腐败”治理 、提升高校纪检监察机构政治监督实效性等一系列贴近黑龙江纪检监察工作实际的内容 ，开展有益推动高质量发展的调查研究 ，做到研究一个课题 、形成一份报告 、解决一个领域问题 。

　　近日 ，福建省宁德市纪委监委传承弘扬“四下基层”优良作风 ，围绕全面推进乡村振兴，聚焦农村党员干部信访举报情况，在线上全面汇总梳理的基础上 ，深入部分县(市 、区)田间地头了解真实情况 ，通过实地走访、座谈交流、查阅案卷资料等方式开展专题调研 。

　　“调研发现，当前涉及农村党员干部的信访举报主要集中在五个方面 。农村‘三资’管理方面 ，主要表现为违规处置集体资金 ，低价出租集体资产 ，乱发 、滥发津补贴；村级工程建设领域 ，主要表现为项目建设过程中规避招投标，以他人名义承揽工程或将工程项目私分给亲友……”针对调研发现的问题 ，宁德市纪委监委提出推动监督重心下沉、加强靶向监督治理 、深化协作监督机制等具体建议。

　　为更加规范、更加有力、更加有效推进基层纪检监察工作高质量发展，宁德市纪委监委在深入开展调查研究的基础上，建立了乡镇纪委监察组履职“1+N”机制，着力解决部分乡镇纪委主责主业不明晰、履职监督不精准 、制度机制不健全、衔接配合不顺畅 、能力素质不过硬等短板弱项问题。（中国纪检监察报 记者 李灵娜）

2022国家医保谈判落幕 大病用药是重点******

　　为期4天 的2022国家医保药品目录谈判1月8日在北京落下帷幕 。国家医保局医药管理司负责人对新冠治疗药物谈判情况进行回应：此次进入谈判 的新冠治疗药物共3种 ，其中阿兹夫定片 、清肺排毒颗粒谈判成功，辉瑞奈玛特韦片/利托那韦片(Paxlovid)组合包装因报价高未能成功 。

　　相比前两年 ，参与本次医保谈判的药品数量明显增多 。根据国家医保局此前发布的名单 ，今年通过形式审查的有343种药品 ，包括目录外新增品种药198个 ，目录内续约品种药145个。此外 ，还有多款抗癌药、高值罕见病药物等大病用药参与今年 的国家医保谈判。

　　本次医保谈判规则并无特别变化 ，药企经过两轮报价 ，超过医保底价115%会出局，落入范围则继续谈判，最终形成谈判价格 。不过 ，今年国家医保谈判首创的两个新规则——“简易续约”“非独家药品竞价”备受关注。

　　“简易续约”“非独家药品竞价” 两大新规首次实施

　　因疫情等缘故 ，2022年国家医保谈判被推迟到2023年1月5日至8日举行 。谈判期间 ，每天早上8点左右 ，谈判会场外便聚集了等待入场 的医药企业谈判代表，他们背着包 ，手持装有草稿纸 、计算器的文件袋，聚在一起排队签到。

　　中青报·中青网记者从现场获悉，4天的国家医保谈判期间 ，每天的侧重点有所不同。首日谈判侧重抗病毒、呼吸类 、麻醉类药品 ；1月6日侧重心血管、骨科及免疫疾病类药品；1月7日 的重点集中于罕见病和肿瘤领域 ，是本次谈判 的重点之一 ；最后一天 的谈判则以中成药为主 。

　　通常情况下 ，每家药企谈判时间在20-30分钟左右 。谈判结束后，不少参与谈判的药企代表表示“感觉不错”“压力不大”“降幅在预期之内”，还有药企代表称“国家支持力度很大” 。

　　除了药企代表 ，谈判会场外还聚集了不少医药行业人士 。一位医药行业分析师在现场对记者表示 ：“今年我尤其关注‘简易续约’ 的情况 。”

　　“简易续约” 是今年医保谈判的新增亮点之一。2022年6月29日 ，国家医保局发布《谈判药品续约规则》，明确了独家品种简易续约规则。根据规定，协议将于2022年12月31日到期 ，并同时满足独家药品 、本协议期基金实际支出未超过基金支出预算(企业预估值，下同) 的200%、未来两年 的基金支出预算增幅合理等5项条件的药品，可以进行简易续约，续约有效期为两年 。

　　有业内人士分析 ，“简易续约”有助于简化谈判流程，提高续约效率 ，缓解行政审批和企业申报 的压力。有部分新增适应症 的创新药有望不用重新谈判 ，而 是通过“简易续约”规则直接纳入医保 。这对于药企而言是一项重要的利好 。

　　一位参与“非独家药品竞价”的药企代表对记者表示 ，他们的谈判并不算顺利 ：“大家一直在‘出价’，就看价格能有多低。”

　　“非独家药品竞价” 是本次医保谈判的另一项新规 。《非独家药品竞价规则》指出 ，药品通过竞价纳入药品目录的 ，取各企业报价中 的最低者作为该通用名药品的支付标准 。如企业报价低于医保支付意愿 的70% ，以医保支付意愿的70%作为该药品的支付标准 。这就意味着 ，如果某一家参与“非独家药品竞价” 的药企报价更低，其他药企也会被动以这一低价进入医保 。

　　抗癌药 、罕见病药等成为谈判重点

　　根据国家医保局此前公布 的名单 ，2022国家医保谈判共有343种药品正式通过形式审查，其中包括198种目录外西药和中成药与145种目录内西药和中成药。辉瑞公司的新冠口服药Paxlovid 、上百万元一针 的CAR-T类药物 、PD-1/PD-L1类抗肿瘤药物、高值罕见病药物等备受关注 。

　　1月8日夜间，国家医保局发布消息 ，Paxlovid最终因生产企业辉瑞投资有限公司报价高，谈判未能成功 。此前 ，Paxlovid已于2022年2月1日获国家药监局附条件批准，北京、上海等地也将Paxlovid纳入临时医保。根据近期国家医保局会同有关部门联合印发 的《关于实施“乙类乙管”后优化新型冠状病毒感染患者治疗费用医疗保障相关政策的通知》《新型冠状病毒感染诊疗方案(试行第十版)》中的所有治疗性药物，包括Paxlovid 、阿兹夫定片 、莫诺拉韦胶囊、散寒化湿颗粒等 ，医保都将临时性支付到2023年3月31日 。

　　本次谈判在第二天和第三天迎来重头戏，其间参与谈判的企业包括拜耳医药 、百洋医药、西安杨森、扬子江药业 、海融医药 、济川药业 、百济神州、先声药业、君实生物等 。国家医保局此前公布的通过初步形式审查的药品名单显示，这些企业参与谈判的药品涉及多款抗癌药，以及部分罕见病高值药物。

　　本次参与国家医保谈判的还有19款罕见病用药，包括治疗脊髓性肌萎缩症(SMA) 、Castleman病 、法布雷病 、戈谢病、多发性硬化等罕见病的药品 。例如，罗氏制药 的SMA药物利司扑兰口服溶液用散参加了去年的国家医保谈判 ，但最终未能成功。山东省药械采购平台显示 ，此前罗氏制药已将利司扑兰口服溶液用散的价格从6.38万/支降至1.45万/支 。

　　自2018年以来，国家医保局通过谈判将19种罕见病药纳入医保药品目录，平均降幅达52.6%。2021年医保谈判中 ，渤健公司研发生产的SMA治疗药物诺西那生钠注射液从70万/针降至3.3万/针，当时国家医保局谈判代表张劲妮的发言“每一个小群体都不该被放弃”感动了很多人。

　　本报北京1月8日电

　　中青报·中青网见习记者 裴思童 刘胤衡 来源：中国青年报