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怎么看 、怎么办、谁来办 职业教育改革重心在哪里？******

　　职教视野

　　怎么看 怎么办 谁来办

　　职业教育改革重心在哪里

　　2022年12月27日，教育部召开 的年度最后一次新闻发布会 是关于职业教育 。这一年有关职业教育的政策利好层出不穷 。重磅政策如 ，2022年5月1日新修订 的职业教育法正式施行；年底 ，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革 的意见》(以下简称《意见》) 。当天 的新闻发布会 ，就是对《意见》的有关情况进行介绍。

　　“今年新修订的职教法将职业教育改革实践经验上升到立法层面 ，再次出台 的《意见》 ，实际上就 是全面贯彻党的二十大精神，对前几年 的几个重磅文件实施情况进行了全面深入的总结，进一步深化职业教育体系建设改革 ，着力破解一些长期制约职业教育改革发展的瓶颈问题 。”新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季作如上表述。

　　《意见》主要解决什么问题？陈子季介绍，《意见》要解决“三大”问题：发展理念问题，即如何看职业教育；发展路径问题，即如何干职业教育；主体责任问题，谁来干职业教育 。

　　“《意见》破除了‘矮化’‘窄化’职业教育 的传统认知，直击改革实践中的难点痛点问题，提出了一系列新理念、新观点 、新判断 ，极具理论与实践价值 。” 陈子季说。

　　职业教育 ，怎么看？不 是“低层次教育”更不 是“淘汰教育”

　　新修订 的职业教育法首次以法律形式确定了职业教育是与普通教育具有同等重要地位 的教育类型，职业教育实现了从“层次”到“类型”的重大突破，以法律的形式给职业教育明确了地位。

　　《意见》也明确指出，深化职业教育供给侧结构性改革 ，坚持以人为本 、能力为重 、质量为要、守正创新 ，建立健全多形式衔接 、多通道成长 、可持续发展 的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才 。

　　“职业教育不是‘终结教育’，也不是‘低层次教育’ ，更不 是‘淘汰教育’ ，而 是特色鲜明的一种教育类型 ，接受职业教育 的学生，既可以升学 ，也可以就业，还可以先就业再升学 ，最大程度地拓宽学生多样化 、多途径成长成才的通道。”新闻发布会上 ，陈子季开门见山地就职业教育的发展理念问题进行了如此表述。

　　在社会 ，职业教育一度被认为“低人一等”，吸引力不足 。《意见》明确表示 ，切实提高职业教育的质量 、适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才 、能工巧匠、大国工匠 ，为加快建设教育强国、科技强国 、人才强国奠定坚实基础 。

　　为此，陈子季介绍了《意见》中提出的具体举措：优化职业学校和专业结构布局 ，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业。探索发展综合高中 ，推动中等职业教育多样化发展 ，同时支持高水平大学参与职业教育改革；推动中高职贯通衔接培养 ，支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，推进中等职业教育与职业本科教育 的衔接培养 ；完善职业教育考试招生制度 ，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，进一步扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模 ，由各地在国家核定 的年度招生规模中统筹安排招生计划 。

　　“打通高职毕业生升学深造渠道，完善本科学校招收具有工作经历 的职业学校毕业生 的专门办法 ，建立符合职业学校学生特点的专升本考试办法和培养方式 。”陈子季说 。

　　下一步的路线图更为清晰。陈子季提到要持续拓展技术技能人才的成长空间，同时支持地方进一步创新。比如，支持高水平大学联合重点行业企业招收在生产一线有一定工作经历、特别优秀 的高职毕业生，以校企合作项目制方式培养专业硕士学位研究生。

　　“要为不同阶段 、不同教育类型设计转换通道 ，让学生能够根据兴趣、能力和自身发展情况在就业和升学中实现多次选择 ，也给企业在职职工提供再学习 、再提升 的机会 。”陈子季说 。

　　职业教育 ，怎么办 ？“三融” 是指导思想，也 是改革路径

　　《意见》指出，改革的指导思想 是 ：以提升职业学校关键能力为基础，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向 ，充分调动各方面积极性，统筹职业教育 、高等教育 、继续教育协同创新，有序有效推进现代职业教育体系建设改革。

　　“三融”改革指导思想，也是下一步职业教育改革 的路径。“职业教育的生命力在于实践和应用。经济社会发展需求 是职业教育改革 的主要动力 。深化现代职业教育体系建设改革 ，重点在于坚持以教促产 、以产助教 、产教融合 、产学合作 。” 新闻发布会上，国家发展改革委社会司司长欧晓理说。

　　欧晓理介绍说，目前 ，全国已有21个国家产教融合试点城市被认定，各地培育了4600多家产教融合型企业，一大批行业组织和行业协会积极参与产教融合工作，已经初步形成了城市为节点、行业为支点、企业为重点 的产教融合推进机制。

　　“产教融合 是现代职业教育的基本特征 ，也 是最大优势，更 是改革的难点与重点。”陈子季表示 ，《意见》直面产教融合中的堵点问题 ，坚持系统思维，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计 ，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势，创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题 。

　　怎么做好产教融合 ？《意见》给出了明确 的方向。陈子季将其概括为“两翼” ，即市域产教联合体和行业产教融合共同体，是改革 的载体。一方面，支持省级人民政府以产业园区为基础 ，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能 的产教联合体 ，成立政府、企业 、学校 、科研机构等多方参与的理事会，实行实体化运作 ，集聚资金、技术、人才 、政策等要素，有效推动各类主体深度参与职业教育 。

　　另一方面，优先选择重点行业和重点领域 ，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头，组建学校 、科研机构 、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体，汇聚产教资源，开展委托培养 、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训 、岗位培训和继续教育 ，建设技术创新中心 ，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑 。

　　职业教育，谁来办？办学主体由“单一”转向“多元”

　　“职业教育不能简单理解为职业学校办的教育。”陈子季强调职业教育 的改革涉及政府、行业 、企业 、学校各个方面 ， 是一项系统工程，要彻底扭转职业教育质量不高、吸引力不强等问题，既要近期中期远期相结合，也要统筹考虑宏观中观微观 ，还要充分发挥我们的政治组织制度优势。

　　《意见》称 ，构建央地互动 、区域联动，政府 、行业、企业、学校协同的发展机制 ，鼓励支持省(自治区 、直辖市)和重点行业结合自身特点和优势 ，在现代职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破、示范引领，形成制度供给充分 、条件保障有力 、产教深度融合的良好生态 。

　　在陈子季看来 ，这次《意见》将改革的基座落在区域性 、行业性 的职业教育体系框架 ，“四梁八柱”就 是产教联合体、产教融合共同体 ，通过开辟职业教育体制机制创新试验田 ，构建央地良性互动、协同推进有效机制，最终把职业教育升级为促进国际产能合作、提升教育国际影响 、服务国家外交大局 的战略资源 。

　　部分职业院校展开了先锋探索 。深圳职业技术学院校长许建领介绍，学校研制推广“深圳协议”国际专业认证标准 ，为世界职业教育事业贡献“中国方案”。研制面向职业教育中 、高、本科各层级 的“深圳协议”专业认证体系，推广基于职业教育数字化资源共建共享的高质量职业技能等级证书、技能微证书、国际课程学分，构建职业教育国际认证体系 的“中国方案”。

　　部分企业也率先行动 。中国中车集团有限公司在轨道交通装备行业率先牵头建立产教融合共同体 ，探索新机制 、新模式，为轨道交通装备行业“数字化 、高端化 、多极化 、国际化 、协同化”发展 ，提供充分高效 的技术、人才支撑 。

　　陈子季介绍 ，下一步，教育部将从点 、线 、面三个方面抓落实 。即点上突破 ，支持有基础、有意愿的地方先行示范 ，打造样板 。此外 ，线上提升 ，围绕办学能力 的关键条线 ，推出一批关键政策和重点项目 。全面加强党的领导，发挥我们的政治优势 、组织优势和制度优势 ，用好《意见》 的政策红利。

　　据此，2023年年初 ，教育部先选择10个左右省份 ，建立部省协同推进机制，“一省一案”编制落实方案 ，“一省一策”给予差异化支持 ，“一省一台账”逐项推动落实 ，同时 ，梳理经验、总结规律，形成区域职业教育产教融合政策“工具箱”并推广应用。

　　“职业教育改革涉及管理层级多、部门多 、主体多 ，一些内容触及体制机制改革，牵扯面广 、阻力较大，难以形成改革发展合力，这确实是多年来职业教育发展的老大难问题 。”陈子季说，为了解决这些问题 ，《意见》从创新管理体制、完善投入机制 、营造良好氛围等方面入手开出了“药方” 。

　　中青报·中青网见习记者 杨洁 来源：中国青年报

你羡慕 的秒睡可能是一种病！******

　　近日，一则“高三女生上课总睡着竟是罕见病” 的新闻引起了广泛关注。江苏18岁高三女生小王一直有嗜睡的毛病 ，上课总打瞌睡，甚至站着都能睡着。经医院诊断 ，她患上了叫作“发作性睡病” 的罕见病。

　　不少网友表示疑惑，自己高中也经常犯困 ，而且一下课大半个班的人都趴在那里睡，难道说经常犯困就是得了“发作性睡病”吗 ？

　　一、不可控 的秒睡

　　与普通犯困 的有意识不同 ，发作性睡病的犯困 是不可控制的 。

　　这种不可控可能会发生在任何场景中 ，比如开车 、吃饭 、工作等。据媒体报道 ，有男患者会在坐公交时突然睡着 ，倒在别人身上 ；有女患者不敢抱女儿，害怕一激动会突然睡着，把女儿摔在地上 ；有男患者在过马路时突然睡着 ，醒来时发现自己在马路中央 ；有从事体力劳动 的患者在工作中突然睡着摔断胳膊、切掉手指……

　　可见 ，这种不可控 的秒睡给发作性睡病患者 的学习、工作 、生活带来了严重的影响，甚至会有生命危险 。

　　因此 ，普通的犯困并不是发作性睡病 ，我们可以从五个方面来认识这种睡眠障碍 ：

　　1、白天嗜睡

　　患者嗜睡 的频率一天有多次发作或仅有几次，持续时间通常只有几分钟或者更短，但也有可能持续几小时 。虽然患者可以很正常地被唤醒 ，醒来之后也会感到精神焕发 ，但很有可能在几分钟之后再次入睡 。

　　2、猝倒

　　当患者情绪激动时 ，比如大笑、愤怒 、恐惧，会短暂突发性肌肉无力 ，也就 是猝倒 。轻则说话困难 、面部肌肉松弛 、眼睛可能闭上，重则直接瘫痪在地 。

　　3、睡眠瘫痪症

　　当刚入睡或刚睡醒时，患者无法活动，旁人的触摸可以减轻瘫痪 。这种症状持续几分钟后会自行消失。

　　4、幻觉

　　患者会在刚入睡时或醒来时清楚地看到或听到并不存在 的图像或声音，这种幻觉与梦类似，但比梦更强烈 。

　　5 、夜间睡眠紊乱

　　患者会在夜间周期性地醒来 、被可怕的梦打断 ，因此夜晚睡眠不佳 ，导致白天更困。

　　此外，发作性睡病还可伴有肥胖 、性早熟、精神障碍、认知功能损害、偏头痛等症状。

　　除了以上症状 ，医生还会使用睡眠相关量表（如 Epworth思睡量表 、斯坦福思睡量表、 情绪触发猝倒问卷等） 、 神经电生理检查（ 夜间多导睡眠监测）基因检测等来进行筛查诊断。

　　据研究 ，发作性睡病 的患病率大约为2－6/10000 ，每1万人中有大约2-6个发作性睡病的患者 。2021年斯坦福大学公布美国发作性睡病登记的最新结果显示，虽然该病初次发病年龄多为8-12岁 的青少年，但平均就医年龄为26.4岁，平均诊断年龄为30.1岁。这说明发作性睡病属于容易被误诊 的疾病 。

　　二、发作性睡病为什么会被误诊？

　　2021年中国青年报的一篇文章《懒惰 ？不思进取 ？发作性睡病患者 的人生被迫“躺平”》揭示了发作性睡病被误诊的一个原因。

　　患者会被老师认为学习态度不好 、懒散 ；会被家长觉得意志力不够、懒散；会被领导批评是工作态度不好 。

　　美国2018年的一项调查研究显示，每4个发作性睡病患者中就有1个曾因嗜睡问题被解雇或降职 ，68%的患者表示周围人并不认为他们患有疾病 。

　　按照0.02%的人群发病率计算，我国约有70万患者，但目前只有不到5000人确诊 ，还有更多患者处于误解当中 。

　　中国睡眠研究会常务理事、北京宣武医院神经内科主任医师詹淑琴认为 ， 如果能早期发现 、早期治疗，大部分患者能够恢复正常生活 的七八成 。

　　此外，发作性睡病 的一些症状容易与其他病混合。

　　一部分发作性睡病的患者同时也患有焦虑症和抑郁症，可能只被当作焦虑症、抑郁症患者治疗 。

　　有患者入睡的时候会出现恐怖的幻觉，可能会被当作精神分裂症治疗 。

　　不被当作一种病，或被当作抑郁症、精神分裂来看待 ，可见，社会对发作性睡病 的认知度还远远不够 。

　　三、如何治疗发作性睡病 ？

　　中华医学会神经病学分会发布的《中国发作性睡病诊断与治疗指南（2022版）》指出 ，研究结果表明遗传、自身免疫机制 、 感染等影响睡眠与觉醒相关神经环路的功能，导致该病 的发生。

　　因为目前尚且无法确定明确 的病因 ，因此 ，该病无法根治，只能通过一些非药物手段和药物手段减轻症状 。

　　在非药物治疗方面 ：

　　1、保证睡眠

　　改善夜间的睡眠，可以通过安静的房间 、适宜 的光线、温度等营造良好的睡眠环境。白天规律小睡，可以每日安排特定时间小睡2~3次 ，每次15~20 min 。

　　2 、加强社会的认知，减轻患者的心理负担

　　做好发作性睡病 的科普，加强社会的认知，增强老师、家长等对患者的理解 、支持和帮助 ，减轻患者 的学业负担，允许患者根据白天的工作小睡灵活安排工作。

　　3、保持情绪稳定

　　特别是容易猝倒 的患者，应尽量避免触发猝倒 的因素 ，如大笑、紧张 、愤怒等 。

　　在药物治疗方面：

　　治疗白天过度嗜睡可以服用替洛利生 、莫达非尼等。治疗猝倒可以服用抗抑郁类药物（ 三环类 、文拉法辛） 、 替洛利生、羟丁酸钠等。 推荐替洛利生和γ-羟丁酸钠用于 入睡前幻觉和睡眠瘫痪的治疗 。

　　以上药物切不可自行服用，而应及时就医 ，根据医嘱服药 。

　　资料来源 ：中国青年报 、中华医学会神经病学分会 、科普中国、央视新闻 、读特新闻 、新华报业网 、北京科学中心

　　整理 ：党敏

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）