郑州：绿色建筑高质量发展的新实践******

　　作者：张学民

　　空中花园，屋顶绿化 ，墙面植被，管道直饮水入户 ，夏天小区自动控温会人工降雨，融雪系统会自动融雪小区路面，立体生态建筑，低碳节能材料......

　　这 是位于郑州市高新区国资平台公司开发的一个片区项目。

　　这样 的绿色建筑以往经常会出现在各种网络视频中 ，它是很多人梦寐以求 的居住环境 ，如今这种充满高科技且宜居环保美丽 的绿色建筑在郑州逐渐变为现实 ，以一种全新生态居住方式 ，开启了河南垂直立体空中庭院时代 ，为居住产品带来开创性 的革新 。

　　截至目前，郑州市绿色建筑面积已达12038.67万平方米 ，获得绿色建筑评价标识项目共206个，建筑面积2937.66万平方米 ，占全省绿建标识面积的近一半，市政府共发放绿建标识项目奖补资金3600多万元 。

　　近几年来，郑州市绿色建筑的推广工作取得了突出 的成绩 ，这充分得益于市委、市政府的高度重视和强力推进 。

　　党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局 ，美丽中国成为执政新理念 。此后 ，绿色经济被屡屡提及 。

　　郑州市委、市政府认识到 ，建筑业作为最关乎国计民生的领域之一 ，在生态中国建设中承担着重大的历史使命 ，大力发展绿色建筑、建设优美人居环境 ，全面提升人民群众 的获得感及幸福感， 是建设领域统筹兼顾“生态文明”思想的最佳路径 ，具有重大而长远的战略意义 。

　　思路明确，思想统一。郑州市十年来牢牢抓住绿色建筑这个牛鼻子，在房地产市场做出了高质量发展 的新探索 。

立体生态创新建筑城市立面效果图

　　一、加快制定绿色建筑政策 ，加强指导，不断完善。

　　为落实国家和省绿色建筑政策，郑州市2014年就出台了《郑州市人民政府办公厅关于执行绿色建筑标准的通知》，要求当年12月起 ，全市范围内单体建筑面积超过2万平方米 的大型公共建筑 、新立项政府投资 的公益性建筑 、保障性住房应按绿色建筑标准进行规划 、设计、建设和运营管理。其中政府投资 的公益性建筑必须达到二星级及以上标准，并对获得二星级、三星级运行标识 的绿色建筑进行奖补，在全省地级市中第一个对大型公建等建筑提出绿色建筑要求。2017年郑州市政府又印发了文件 ，强调了“全面执行”绿色建筑标准。制定、细化了奖补政策，并要求从当年12月起 ，市城市规划区范围内新建民用建筑（个人自建房除外）全面执行绿色建筑标准 ，此项工作开展在全国城市中处于前列。为了更加有效地推进绿色建筑高质量发展 ，贯彻绿色发展理念 ，规范绿色建筑活动，改善人居环境 ，促进建筑产业转型升级 ，提高城乡生态宜居水平，2020年郑州市又印发了《绿色建筑创建行动实施方案》。特别 是在2022年6月，郑州市政府在《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》中特别强调：要提高商品房 的品质，落实《河南省绿色建筑条例》，严格高容积率 、低绿地率项目审批程序 ，对低容积率 、高绿地率、环保节能和立体生态建筑予以政策支持 ，对销售限价给予一定比例的上浮，逐步增加高品质住宅供应量 ，并提高了对绿色建筑 的奖励标准 ，单个项目最高奖达到300万元 。一系列政策措施 的出台 ，有力的保证了绿色建筑 的健康快速发展 。

　　二、对绿色建筑工作闭合管理 ，狠抓制度落实，强化监督力度。

　　郑州市政府职能部门强化对绿建工作实行闭合管理 ，将绿色建筑监管贯穿于工程建设全过程，突出绿色建筑审批环节、建设环节、施工环节和验收环节 。通过严把方案阶段和施工图阶段设计审查关，从而达到绿色建筑设计过程控制目 的 。他们还抓好对建设项目全过程 的监管，严把施工过程关，做到绿色建筑专项检查常态化 。对没有进行绿色建筑专项验收 的工程，建设单位不得组织竣工验收 ，建设行政管理部门不得进行竣工验收备案。对不按照绿色建筑或建筑节能规定进行设计 、施工的项目, 不得参与建设科技进步 (绿色建筑创新)奖、市新技术示范工程奖、市绿色示范工程奖 、市优质结构 (结构商鼎杯)工程及 “商鼎杯”等各类优质工程奖项 的评选 。

　　在绿色建筑标识评价工作中 ，严格落实国家、省相关法规制度 ，严密组织标识评价 ，规范评价程序，保证绿建标识评价全过程 的公平、公正、公开 。建立绿建评价标识项目管理台账，强化对绿色建筑评价标识管理 ，以及标识项目实施情况 的事中事后监管，确保整个过程 的制度化 、科学化 、规范化 。

　　三 、大力推进绿色科研项目研发 ，切实做好技术保障。

　　依托城市建设科技发展基金平台 ，郑州市城乡建设局每年会从公开征集到的城建科研项目中评选一批有科研价值 的项目进行立项，并发放奖励资金，其中有不少绿色建筑、建筑节能 、装配式建筑、超低能耗等方面的科研项目 。通过对立项的城建科研项目调研与反馈来看 ，大量科技成果在已实施的工程项目中取得丰厚的直接经济效益和生态效益，有力推动了郑州市绿色建筑的发展，为加快郑州国家中心城市建设做出了应有 的贡献。

立体生态创新建筑庭院房效果图

　　四 、多措并举，加大宣传绿色建筑理念，加快绿色知识培训 。

　　郑州市每年都会利用节能宣传月、低碳日等活动，通过悬挂标语 、发放宣传资料、有奖问答等方式，走进社区、广场、工地 、学校等场所，对绿色建筑相关内容和知识进行宣传普及 ，提高民众对绿色建筑的认知度和接受度 ，让绿色建筑 的观念深入人心，树立起节约节能、绿色生活与低碳环保的生活理念 。郑州市目前已经投入使用的奥林匹克体育中心、金茂府 、五方科技馆 、海马商务中心等绿色建筑，从运营效果上向公众展示了绿色建筑的魅力，起到了很好 的宣传效果。

　　同时他们制定绿色建筑培训计划,对全市规划 、设计 、审查机构 、施工、监理 、质监 、物业以及绿色建筑咨询等单位人员进行专题培训,将绿色建筑知识作为相关专业技术人员继续教育 的重要内容,提供绿色建筑全过程咨询服务，培育一批高素质 的绿色建筑技术和管理人才。

　　五 、大力加强绿色建材技术产品推广 。

　　郑州市积极推广绿色建材 ，制定支持绿色建材企业和采用绿色建材项目 的政策措施 ，建立绿色建材采信数据库，支持星级绿色建筑 、政府投资性项目、重点工程和装配式建筑等优先采用绿色建材产品。

　　推动建筑节能与保温结构一体化技术体系和材料规模发展,建筑施工应当使用预拌砂浆、高性能混凝土、高强度建筑结构钢材,推广应用满足节能需要的新型墙体材料、节能标识门窗等,鼓励优先使用获得评价标识的绿色建材 。积极推进绿色施工。加大文明施工监管力度,严查各类违法违规行为,以绿色施工带动文明施工,培育能起到引领作用 的示范工地,特别 是申报二星级 (含二星级)以上绿色建筑 的项目, 以点带面,推动绿色建筑发展。推动可再生能源应用 。推动太阳能建筑光热一体化 、地热能等可再生能源建筑规模化应用 ，采用可持续的节能环保新能源，引导居住建筑公共服务设施配置 。

立体生态创新建筑庭院实景图

　　10年来 ，郑州市绿色建筑的发展 ，成绩斐然 ，助力了建筑业碳达峰和碳中和 ，为国家中心城市建设做出了大 的贡献 。市政府的重视程度及推行力度 是极大 的 ，因为立体生态创新建筑确实是未来建筑业发展的方向 ，房地产行业结合未来立体生态创新建筑，进行住宅产品的革新，不仅 是方向，更 是当前市场环境下的必然之选。当然郑州市 的绿色建设还存在着绿色建筑理念还未完全深入人心、绿色建筑品质需要进一步提升等方面不足，这些需要在未来 的发展中进一步优化改进。（作者系郑州高新建设集团有限公司副总经理）

如何避免已婚未育成就业劣势？专家解析女子因已婚被辞事件******

　　如何避免“已婚未育”成就业劣势 ？ 专家解析“女子上班第一天因已婚被辞”事件

　　采访背景

　　1月12日 ，一则“女子上班第一天因已婚被辞” 的消息冲上热搜 。据报道 ，广东省广州市 的王女士第一天上班 ，填完资料 ，正在了解公司 的相关介绍和日常的工作职责时 ，突然被人事叫到办公室通知辞退事宜 ，理由是“王女士已婚 ，后期会要孩子”。

　　王女士称，第一次遇到这种情况自己很生气。事情曝光后 ，不少网友对涉事企业明目张胆歧视女性就业 的行为感到愤怒，纷纷呼吁加大执法力度 、优化就业环境，消除女性就业歧视。

　　歧视女性就业违反了哪些法律法规？应该如何加强治理解决职场歧视问题 ？记者为此进行了深入采访 。

　　□ 本报记者 张守坤

　　刚办完入职手续就被公司辞退了！令广东省广州市 的王女士颇为不解的 是，招聘时她已经告知企业自己“已婚” ，面对人事时又明确说自己近期没有备孕的打算，但依然难逃被辞退的结局。

　　王女士 的遭遇并非个例 。女性就业歧视长期存在 ：女子怀孕7个月被公司告知“没产假”并被辞退 ；有酒店要求女员工“怀孕就主动辞职”；一女员工因怀上二胎遭公司解雇……

　　这不仅是对女性 的职场性别歧视，更 是对劳动法律 的漠视。

　　在中国劳动关系学院法学院院长沈建峰看来 ，这种以性别或者婚否为由排除录用、提高录用条件或解除劳动合同 的行为显然构成了就业歧视和违法解除劳动合同，也违反了妇女权益保障法。

　　王女士被辞一事曝光后，很多网友表示，女性在职场上被歧视 的事情数不胜数。有女网友说 ，自己在面试时会被问到“结婚了吗”“准备生孩子吗”，甚至有企业人事直言已婚未育 是劣势。

　　对于一些企业不愿找已婚未孕或正在备孕的员工这一问题，上海市某公司人事告诉记者，原因很简单 ，就 是怕影响工作 ，进而影响企业效益 。女职工产假相当于带薪休假，而且有了孩子后可能无法全身心投入工作 。

　　我国法律明确规定，国家保障妇女享有与男子平等的劳动和社会保障权利。用人单位在招录(聘)过程中 ，除国家另有规定外，不得将限制结婚 、生育或者婚姻、生育状况作为录(聘)用条件。但为何在现实生活中，职场性别歧视依然屡见不鲜 、屡禁不止？

　　受访专家认为 ，这 是由多种原因造成的 ，除了观念 、社会经济发展等方面的因素外 ，也有法律制度方面 的因素 。

　　北京市律协劳动与社会保障专业委员会委员杨保全认为 ，女性在就业过程中所遭受 的歧视往往不 是以明显直接的方式存在 的，而 是以不易察觉的隐蔽方式 ，甚至是“披着合法 的外衣” ，女性所遭遇 的歧视从应聘 、工作 、晋升 、薪酬福利到退休 ，贯穿整个就业过程。对用人单位来说，规避法律法规 的具体操作办法有很多 ，违法成本低 。

　　在北京瀛和律师事务所律师赵彬看来，劳动者维权成本高 ，我国反就业歧视的相关立法规定过于原则，缺乏可操作性，容易出现受理难 、审理难等困境 ，对劳动者的举证责任要求也比较高，导致维权难度大。同时，有关主管部门在就业歧视问题上的监管力度有待加强 ，例如 ，《劳动保障监察条例》还没有将就业歧视明确纳入到劳动保障监察事项中去 。

　　“现有的法律并没有完全平衡好用人单位 、女职工以及国家之间 的利益 。招聘女职工，对用人单位来说 ，可能加重用工成本，又没有相关分担机制，用人单位必然会排斥女职工的录用。比如，目前奖励产假期间 的工资在很多地方都 是由用人单位承担 ，一些地方规定男性享有 的陪产假可以‘转让’给配偶享有等 。”沈建峰说 。

　　女性职场权益 ，如何才能有效保障 ？

　　沈建峰说，妇女权益保障法修订之后 ，进一步明确了构成就业歧视 的行为，明确了对妇女 的就业歧视等可以由人社部门责令改正；拒不改正或者情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款，从而强化了对性别歧视 的治理 。此外，女职工遭遇就业歧视后 ，可以向人民法院提起诉讼 ，也可以向劳动保障监察部门投诉 、举报，要求处理 。

　　杨保全说 ，为更加有效地保护女性就业平等权，妇女权益保障法将就业性别歧视纳入公益诉讼范围。由检察机关提起反就业性别歧视公益诉讼，比个人诉讼提起更具优势。因此 ，如果劳动者感觉维权难度较大，可以求助检察机关 。

　　“平等就业权兼有人格权益与身份权益 的双重属性。就业歧视作为一种特殊 的侵权形式 ，对受害人 的救济可参考适用侵权法的责任形式 。除了需要补偿受害人实际支出 的费用和损失以外 ，还应补偿其丧失工作机会或工作 的未来经济损失 。对于用人单位给劳动者造成严重损失的 ，还应当予以惩罚性赔偿 。造成严重精神损害 的 ，应当根据损害 的情节予以精神损害赔偿 ，以加大用人单位违法成本 ，起到规范和约束的作用 。”杨保全说 。

　　值得注意的 是，在沈建峰看来 ，随着反就业歧视观念的深入人心 ，目前实践中直接而明确 的就业歧视已经比较罕见 ，很少有用人单位在招聘简章中明确性别要求，也很少有用人单位告诉劳动者不被招聘的原因 。目前 ，隐性的就业歧视比较常见 ，成为劳动者权益维护 的难点和痛点 。

　　对于隐性就业歧视，维权最大的难点在于举证。对此 ，赵彬建议 ，劳动者要注意收集相关证据 。同时 ，相关部门应该在平等就业的宣导 、监督、执法上加大力度 ，努力营造公平就业环境 。

　　杨保全认为 ，还应健全司法救济机制 。劳动关系成立前的招聘阶段，即受到就业性别歧视 的受害人如要提起诉讼 ，根据既有证据规则 的规定 ，需自行收集用人单位 的侵权证据 ，然而，让尚未进入劳动领域的当事人收集用人单位的违法证据，在实践中 的难度不仅远远大于劳动纠纷中 的当事人，而且很有可能无法做到，使保障妇女合法权益、平等就业权成为空谈 。因此，还需构建系统完善 的司法程序 。

　　“未来条件成熟时 ，应进一步完善就业促进法 ，制定专门的反就业歧视法 ，或者在劳动基准法中增加反就业歧视 的规则 ，明确就业歧视的认定标准，合理分配就业歧视 的举证责任 ，优化就业歧视 的救济程序 。”沈建峰说。