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持续增进民生福祉******

　　作者：崔玉丽（华北水利水电大学公共管理学院）

　　党 的二十大报告指出，不断增进民生福祉，提高人民生活品质 ，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。为民造福 是立党为公、执政为民 的本质要求，让人民群众过上好日子，是我们党一切工作的出发点和落脚点，是我们党始终不渝 的奋斗目标 。

　　民生事业夯实执政之基

　　民生连着民心 ，民生凝聚人心。我们党从成立时起 ，就高度重视民生改善和社会保障。早在1922年，党 的二大宣言中就提出了设立工厂保险 、保护失业工人等改良工人待遇的主张。瑞金时期颁布 的《中华苏维埃共和国劳动法》，设专章规定了社会保险问题 。新中国成立初期 ，政务院根据《中国人民政治协商会议共同纲领》中“逐步实行劳动保险制度”的要求 ，于1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》。毛泽东同志指出 ，“要把衣 、食、住 、用 、行五个字安排好，这是六亿五千万人民安定不安定 的问题” ，强调恢复社会生产以保障最基本 的民生需求 。改革开放后 ，我们党始终坚持以经济建设为中心 ，把社会保障作为改善人民生活的基础民生工程，稳步推进社会保障体系建设 ，始终维护好、实现好、发展好最广大人民 的根本利益 。邓小平同志强调：“按照历史唯物主义 的观点来讲 ，正确的政治领导 的成果 ，归根结底要表现在社会生产力的发展上，人民物质文化生活的改善上。”特别 是党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆在更加突出 的位置，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展 。习近平总书记指出 ，“民之所忧，我必念之；民之所盼 ，我必行之”，“要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，多为群众办实事 、办好事。民有所呼，我有所应” 。治国有常，利民为本，让人民生活幸福 是“国之大者”。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民 ，人民 是党执政兴国 的最大底气 。只有在发展中保障和改善民生，扎实推动共同富裕，才能守住人民的心 ，筑牢党长期执政的坚实根基。

　　在发展中保障和改善民生

　　坚持发展为了人民、发展成果由人民共享 ，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板 。新时代十年来，我们党采取一系列改革创新举措 ，把就业、教育 、医疗 、社保 、住房 、养老 、食品安全、生态环境、社会治安等人民群众急难愁盼问题一个一个解决好，持续提高人民生活品质 。一是打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全面建成小康社会 。全国832个贫困县全部摘帽 ，近一亿农村贫困人口实现脱贫 ，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题 ，创造了人类减贫史上的奇迹，实现了“小康”这个中华民族 的千年梦想。二 是不断健全完善就业 、教育 、医疗卫生等公共服务体系，提升基本公共服务水平。就业质量显著提升，就业结构持续优化 ，教育普及水平实现历史性跨越，覆盖城乡的医疗卫生服务三级网络不断健全 。三是社会保障体系不断完善 ，基本养老保险制度基本健全 ，全民医保目标基本实现 ，为人民创造美好生活奠定了坚实基础。社会保障制度已成为人民群众共享改革发展成果 的重要制度安排 。四 是优化收入分配制度，扎实推动共同富裕。城乡 、地区、收入差距持续缩小，共同富裕取得新成效。经过持续奋斗 ，我国居民人均可支配收入从16500元增加到35100元，建成世界上规模最大 的教育体系 、社会保障体系 、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越 ，基本养老保险覆盖十亿四千万人，基本医疗保险参保率稳定在95%。更多改革成果可及性增强 ，人民生活全方位改善 。人民群众获得感 、幸福感、安全感更加充实 、更有保障、更可持续 。

　　更好满足人民美好生活需要

　　未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。新征程上要持续增进民生福祉 ，提高人民生活品质，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。第一，推动高质量发展，不断夯实增进民生福祉的物质基础。牢固树立创新 、协调、绿色 、开放、共享 的新发展理念 ，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用 ；构建优质高效 的服务业新体系 ，统筹推进高质量经济发展和高质量民生保障。第二 ，完善分配制度，坚持按劳分配为主体 、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、三次分配相协调相配套的制度体系 。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富 ，促进机会公平；扩大中等收入群体 ，规范收入分配秩序 ，规范财富积累机制 。第三 ，促进人 的全面发展，使人人都有出彩的机会。加快建设高质量教育体系，发展素质教育 ，优化区域教育资源配置，促进教育公平，健全学校家庭社会育人机制 ，办好人民满意的教育 。实施就业优先战略 ，健全就业公共服务体系 。加强就业帮扶 ，支持和规范发展新就业形态。完善人民健康促进政策，优化人口发展战略 ，推动实现全体老年人享有基本养老服务，重视心理健康和精神卫生，倡导健康生活方式 。第四，健全多层次社会保障体系 ，兜牢民生底线。健全基本养老 、基本医疗保险筹资和待遇调整机制 ，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹；完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算。特别是不断完善面向老年人 、妇女儿童 、残障人士等群体 的社会福利制度，推动慈善事业、社会救助不断发展，建立健全覆盖全民、统筹城乡 、公平统一 、安全规范、可持续 的多层次社会保障体系 。

浙江今年粮食作物总产量124.2亿斤 多措并举守住粮食安全******

　　浙江某地农田。　浙江省农业农村厅供图

　　中新网杭州12月28日电 (钱晨菲)“今年晚稻生长季 ，整整四十多天没下雨真令人着急 。好在政府给我们安排了技术指导 、保险理赔、水利灌溉等多个专家服务组下乡指导。今年我承包的6000亩粮田 ，可生产稻谷330万公斤左右 。”浙江省嘉兴市秀洲区新塍镇万民村种粮大户黄金林说 。据了解 ，截至目前 ，秀洲区已有13万亩晚稻颗粒归仓。

　　如何牢牢稳住粮食安全这块“压舱石”？浙江交出了答卷 。日前，国家统计局浙江调查总队发布统计数据显示 ：2022年，浙江粮食总播种面积1530.7万亩，比去年增长超20万亩；亩均产量405.7公斤 ，较去年略有下降 ；粮食作物总产量124.2亿斤 ，与去年持平。

　　“持平” ，看似平淡 ，实则来之不易。

　　回望2022年 ，疫情多点散发 ，夏秋季出现持续高温干旱天气……“面对多重困难和挑战 ，浙江粮食生产交出了较好的答卷。”浙江省农业农村厅种植业处有关负责人表示 ，该省通过“用增量补损失”，持续深入推进“非粮化”整治，挖掘粮食扩种空间，大力推广高产优质品种和绿色增产增效种植技术，扩面积 、增产量、提品质 、保效益 、育动能 ，守住粮食安全 。

　　124.2亿斤 ，这是“抢”回来的收成 ，更是一份沉甸甸的答卷 。

　　今年以来，浙江全省各地全面落实粮食安全党政同责，多措并举提高粮食综合产能，一季接着一季、一个田块接着一个田块抓动员、抓部署、抓落实。今年7至8月 ，持续炎热天气“暴击”浙江 ，直接影响单季晚稻幼穗分化和连作晚稻秧苗生长。面对高温干旱 ，该省各级农业农村部门联合应急 、气象等部门，及时开展旱情调查和人工降雨作业 ，同时印发多个抗高温干旱技术指导意见，组织农技专家上门“问诊” ，查苗情 、查墒情 ，精准“把脉” 、广辟水源、缓解旱情。该省累计派出服务组5242人次，服务主体5682家次。

　　耕地是粮食生产 的“命根子” 。今年以来 ，浙江坚决稳妥有力推进粮食生产功能区整治优化 。截至12月16日 ，该省完成粮食生产功能区整治优化223.5万亩，已基本完成整治优化任务 。同时加强粮食生产功能区整治优化后地块 的适粮化改造，推进沟、路、渠等基础设施改造提升 。如今 ，一批批路相通、渠相连 、旱能灌 、涝能排的优质高产农田在“浙”里建成 。

　　答卷背后， 是“真金白银” 的投入 。今年 ，浙江省财政对50亩以上粮油规模种植主体每亩补助120元 ；对订单收购小麦、早稻、晚稻每百斤分别奖励30元 、30元和20元 ，其中早稻订单收购实现全覆盖 。各地更 是在浙江省级政策“礼包”基础上，纷纷“加码” 。如杭州市本级安排种粮直补资金3600万元，比上年增加966万元 ，种粮大户平均直补达每亩381元；绍兴市越城区给予早稻机械插秧每亩补贴60元，配方肥补助从每吨300元提高到500元……

　　浙江某地农田。　浙江省农业农村厅供图

　　“在持续抓好既有政策落实的基础上，我省又突破创新三项政策 。”浙江省农业农村厅有关处室负责人介绍 ，该省启动实施了省级规模种粮动态补贴 ，根据种粮成本监测，确定今年省级规模种粮动态补贴为每亩22元 ；稻谷最低收购价在国家基础上每百斤增加4元 ，是稻谷最低收购价最高 的省份之一 ；实行全省域水稻完全成本保险 ，保障程度从最高每亩1000元提高到1400元。

　　答卷背后 ，更 是强有力 的“智慧”支撑。记者从浙江省农技推广中心了解到 ，今年以来 ，该省层层组织开展粮食绿色高产创建 ，建设部级粮食绿色高质高效行动示范县9个，省级粮食绿色高产高效示范片(攻关方)383个 ，推广稻田综合种养技术模式60多万亩，亩均增收2000元以上 。同时 ，大力推广水稻叠盘出苗育秧等高产高效技术，提高新品种 、新技术 、新模式集成应用效果。

　　良种良法配套，农机农艺融合 。目前 ，浙江农机装备总量持续增加 ，农机作业水平快速提高，越来越多“科技味”在田垄间体现。浙江省畜牧农机发展中心相关负责人介绍 ，浙江今年累计投入联合收割机和插秧机3.1万台套 ，累计已机收水稻近990.5万亩，收获机械化率达96% ；建立农机应急作业服务队167支 ，为疫情管控地区作业服务2.6万亩。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）