努力做“把命令下达清楚”的基层指挥员******

　　下达命令 ，务必清楚明确

　　■杨元超

　　不久前 ，我作为基地前进指挥组成员 ，随某旅夜间火力突击演练分队跟训。部队出发前 ，发射连连长在班排骨干会上提了不少要求。我旁听了一会儿，觉得他说的有些空泛、不够具体。比如 ，要求遭“敌”精准打击时各车灵活处置，却没说何时进行伪装、能否脱离梯队自行疏散隐蔽；安排兼职卫生员在出现人员“伤亡”时迅速处置，却对兼职和本职工作冲突时哪个优先没有明确 ；强调严格按规程操作 ，却对紧急情况下容易变形走样 的环节没有强调提醒……而这些 ，恰恰是班排骨干最关心 的点 ，也 是他们在会后最需要给所属战士明确的 。再一看听了连长讲话 的骨干们，很多也 是一脸茫然的样子 。

　　回想起自己担任指导员 的经历，“把命令下达清楚” ，也 是战士们给我上 的第一课。记得上任不久 ，我连就参加了一次阵地外围警戒任务 ，事先我只给各警戒小组大体划分了范围 ，对一条平时很少有人车经过 的“断头路”却没指定责任人，只说“有情况各小组兼顾一下就行”，结果当晚 的导调课目恰恰 是小股“敌特”从这条路上潜入 。由于相邻两个小组在警戒巡逻时都对这条路“一带而过” ，导致“敌人”差点渗透到装备附近，要不 是操作号手及时发现 ，整个发射行动就失败了 。

　　任务结束 ，我把责任归咎于警戒人员主动作为意识不强 、不知及时补位，还当众批评了这两个小组 。但我从战士们的眼神中感到 ，他们感到很委屈，甚至有些不服气。事后 ，副连长找到我开诚布公地说 ：“这次真不能怪战士们，怪就怪你没有把命令下达清楚。”

　　一语点醒梦中人 。循着副连长的话反思，我发现自己除了这次任务外 ，在日常工作中也有不少命令下达不清 的情况。开连务会部署工作 ，有的骨干几乎不动笔记录 ；晚点名讲评工作，队列里明显有人心不在焉……细细回想，出现这些现象的原因就 是当时自己讲了不少正确 的废话和“两头堵” 的车轱辘话，而对官兵迫切想知道 的“我该干什么、怎么干、达到什么标准”等，却囫囵吞枣 、语焉不详。

　　认识到自己 的问题后 ，再下达命令 、布置任务时，我努力做到把方向目标指清楚、把标准要求尽可能量化到“米秒环”、把责任压实到具体人 。如此一来 ，开会 的时间变短了 ，任务却安排得明明白白。后来，有不少骨干反映 ，指导员讲话终于能说到点子上了。

　　战士们的鼓励，引发我更深的思考。作为一线带兵人和基层指挥员，“把命令下达清楚”很难吗？想想其实并不难 ，关键在于下达命令前一定把情况弄清 、把任务想透 ，下达 的命令一定要简明扼要 、易于理解、具体可行，同时明确重点难点堵点 ，并给出相应的解决方法 。战场上 、工作中，固然需要官兵们发挥主观能动性 ，但绝不能因此而在安排任务时含含糊糊、大而化之，更不能故作高明地卖个关子，让部属去揣摩和猜测 。因为，只有上级把话说清楚 ，下级才能把事干明白。

以新安全格局保障新发展格局******

　　作者：徐明（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院大学国家治理现代化与社会组织研究中心主任）

　　党 的二十大报告提出，“统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战”“以新安全格局保障新发展格局”。立足新发展阶段，构建新发展格局 ，推动高质量发展，必须抓好发展和安全两件大事，有效防范和应对各类风险挑战。

　　处理好发展和安全 的关系

　　发展是党执政兴国的第一要务， 是解决我国一切问题的基础和关键 。国家安全是民族复兴的根基 ， 是安邦定国的重要基石 。谈及发展和安全 的关系 ，习近平总书记指出 ，“我们越来越深刻地认识到，安全 是发展 的前提 ，发展 是安全 的保障”。

　　新时代以来 ，我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，着力推动高质量发展 ，坚决维护国家安全 ，防范化解重大风险，保持社会大局稳定 ，牢牢掌握了我国发展和安全主动权 ，取得了伟大成就 。我国国内生产总值增长到114万亿元，经济总量稳居世界第二位。谷物总产量稳居世界首位，14亿多人 的粮食安全、能源安全得到有效保障。持续加强科技创新和制度创新，增强产业链供应链自主可控水平 ，经济实力 、科技实力、综合国力跃上新 的大台阶 。

　　同时也要清醒看到 ，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头，单边主义 、保护主义明显上升 ，来自外部的风险挑战始终存在并日益凸显 。我国推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，确保粮食 、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 ，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生 ，需要应对 的风险挑战、防范化解 的矛盾问题比以往更加严峻复杂。

　　迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，必须处理好发展和安全的关系 ，努力实现高质量发展和高水平安全 的良性互动。一方面，要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础。完整 、准确 、全面贯彻新发展理念，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局 ，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实的物质技术基础。另一方面 ，要善于塑造有利于经济社会发展 的安全环境。坚定不移贯彻总体国家安全观 ，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程 ，确保国家安全和社会稳定 。

　　加强重点领域安全能力建设

　　党的二十大报告对“加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展”以及“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”进行了重要部署。新时代新征程 ，更好统筹发展和安全，必须坚持党 的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持发展和安全并重，加强重点领域安全能力建设 。

　　着力提升产业链供应链韧性和安全水平 。产业链供应链稳定安全是构建新发展格局的基础 。要加快建设现代化产业体系 ，围绕制造业重点产业链 ，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关 ，保证产业体系自主可控和安全可靠 。为此 ，既要通过拉长长板巩固提升优势产业的国际领先地位，也要通过补齐短板尽快解决一批“卡脖子”问题 。此外 ，还要做强做大龙头企业，做专做精中小企业 ，以龙头企业引领产业链供应链上下游创新生态系统建设 ，深化在创新研发、市场开拓等方面的合作，推进产业链 、价值链 、创新链、人才链和资金链 的融合 。要保持并巩固我国制造业传统优势以“稳链”，推动战略性新兴产业融合集群发展以“强链” ，形成必要 的产业备份系统以“补链”，推进产业链供应链布局优化调整以“优链”。

　　增强国内大循环内生动力和可靠性 。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，既扩大有效需求 ，又提升供给体系对国内需求 的适配性，从需求侧和供给侧两端发力 ，畅通国民经济循环 ，提高发展质量和内生动力。要依托国内超大规模市场优势，更好发挥消费的基础性作用，充分发挥投资 的关键作用 。要建立适应消费升级和多元化消费需求 的供给体系 ，积极推动产业结构优化升级 ，着力振兴实体经济 。要通过预期管理和系统化设计，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠 的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运转。

　　提升国际循环质量和水平。当前，全球产业结构和布局调整既带来新挑战也孕育着新机遇。提升国际循环质量和水平 ，需要坚持推进高水平对外开放 ，深度参与全球产业分工和合作 ，增强国内国际两个市场两种资源联动效应 。一 是要继续扩大商品和要素流动型开放 ，提升贸易投资合作质量和水平，推动我国产业转型升级，向全球产业链价值链中高端迈进 。二 是要稳步扩大规则、规制 、管理 、标准等制度型开放，营造市场化 、法治化、国际化一流营商环境。三 是要完善安全审查制度 ，健全与开放相适应 的风险防范和安全保障体系 ，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领 。

　　加快构建新发展格局是关系我国发展全局 的重大战略任务。牢牢守住安全发展这条底线 ， 是构建新发展格局的重要前提和保障。要推进国家安全体系和能力现代化 ，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局 ，在确保国民经济循环畅通的同时，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力 。